春江水暖鸭先知，桃江县谋划“十四五”
来源：未知 日期：2020-04-22 点击：次
受桃江县发展和改革局委托，中国高新技术产业经济研究院承担桃江县十四五规划编制工作。2020年4月12日—22日，李文辉院长及团队一行前往桃江开展调研。调研组秉承先调研、再发言的原则，分别从重点产业及龙头企业、工业园区、经济开发区、各乡镇、县直部门等分组分类进行深度座谈交流和实地调研，深入了解实际情况，随之再进行“十四五”规划编制工作动员暨培训会议。此次调研的主要目的是为了了解桃江县“十三五”期间发展基本情况，结合实地求证，交流探讨“十四五”规划发展思路，为精准把握桃江县“十四五”发展方向，制定切实可行的“十四五”规划。
4月13日—15日，调研组在县发展和改革局副局长孙军的陪同下走访了灰山港工业集中区、电子商务产业园、茶产业企业及基地、竹产业企业及基地、国家森林公园管委会等重要产业基地进行实地调研，并开展座谈交流。在座谈过程中，重点围绕发展现状、未来发展方向、发展定位、产业布局、建议和思路等方面进行全方位的精细化深度交谈。
图1 调研组与产业园领导及企业家进行“十四五”规划编制调研座谈
4月16日—18日，调研组在孙军副局长的带领下，对全县辖15个乡镇按片区分三条线路开展调研。一是桃灰线（石牛江镇、牛田镇、松木塘镇、灰山港镇）；二是桃马线（大栗港镇、武潭镇、马迹塘镇、鸬鹚渡镇、鲊埠回族乡、沾溪镇）；三是江北线（桃花江镇、修山镇、三堂街镇、浮邱山镇、高桥镇）。在乡镇三条线的调研座谈会上，由县发展和改革局局长陈愈主持会议，各乡镇书记和镇长的进行汇报，主要围绕本镇“十三五”发展情况、存在的问题和不足、经验和措施、意见和建议、定位与思路等方面内容。调研组认真听取汇报，积极与各乡镇讨论交流，集思广义，并客观分析了当前及未来面临的机遇与挑战、优势与劣势、承载区域战略、资源禀赋特色、谋出发展新路、继续夯实，全面提升创新发展。
图2 调研组与各乡镇领导进行“十四五”规划编制调研座谈
4月19日—22日，调研组分别从产业、生态、经济、交通、社会、民生等方面对县直部门分七组开展调研座谈交流会。在座谈会上，县发展和改革局副局长孙军主持会议，调研组认真听取了各个部门对“十三五”时期发展情况、存在问题及“十四五”时期发展思路、发展方向和建议的汇报，对全县的建设发展情况有了整体的了解。
图3 调研组与县直部门领导进行“十四五”规划编制调研座谈
根据县委、县政府“十四五”规划编制工作要求，为高质量、高水平做好全县“十四五”规划编制工作，4月22日下午，县政府办主任胡雄武主持召开了全区“十四五”规划编制工作动员暨培训会议，县直单位主要负责人及各乡镇乡镇长参加会议。
会议首先由县发展和改革局局长陈愈对“十四五”规划编制工作做总体部署，制定了主要任务、工作步骤、保障措施以及各部门的工作分工，提出“十四五”规划要根据国家、省、市编制“十四五”规划的部署要求，结合桃江县实际情况，正确把握“十四五”时期经济社会发展的阶段性特征和区域功能定位，更新规划理念、突出规划重点，科学制定发展目标、主要任务和重点措施，努力编制一部高水平、高质量的规划，更好推动桃江县经济社会高质量发展。
随后，李文辉院长结合当前非常时期的疫情“大流行”给世界经济带来的巨大冲击和我国经济带来的巨大挑战，面对“十四五”开启之际畅谈了自己的观点。李院长认为，面对新的环境，桃江县要准确把握新机遇，创新发展理念，做好县域经济发展重点项目支撑，重点解决好“形”与“势”的关系和“稳”与“进”的关系。李院长就桃江县“十四五”规划提出了五大发展建议：一是从思想上，深刻认识“十四五”规划的重大意义。“十四五”时期是全面建成小康社会后谱写新桃江的开局期，也是桃江县完成脱贫攻坚历史性任务向高质量发展迈进的关键时期。二是从形势上，正确认识桃江面临的机遇和挑战。把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，抓住“一带一部”、长株潭城市群、洞庭湖生态经济区和益沅桃城镇群发展等区域战略机遇，加快布局战略新兴产业，大力推动工业/产业园区的发展，促进产业高质量发展，实现新旧动能顺畅接续转换，成为“十四五”的重要任务。三是从现状上，客观认识桃江发展的成就与不足。通过调研组最近一周的调研发现，桃江发展还存在一些不足，主要体现在两方面：一方面，区域优势资源开发和利用不足、附加值不高。桃江县是楠竹之乡，种植楠竹面积为湖南省第一（115万亩），是湖南省“千亿”竹产业核心基地，但大面积的楠竹资源，尚未开发利用，缺少竹产业重大品牌。另一方面，缺少一些国家级、省级的重大项目（产业园区）支撑。“十四五”期间，要想实现跨越式发展，桃江县必须把最丰厚资源转化为最强大硬实力，使得资源效益最大化，也必须打造一批国家级、省级产业园区。力争在“十四五”期间，把桃江经开区打造成为省级高新技术产业开发区，把现代农业核心示范园区打造成为湖南省现代农业特色产业集聚区、国家现代农业产业园。同时，也要从“软实力”入手，充分发挥“桃江竹笋”、“桃江绿茶”等国家地理标志品牌价值，实现品牌效益。四是从战略上，充分认识桃江发展的新思路。建议桃江县“十四五”期间必须打好生态牌、走好绿色路，深入实施生态立县、工业强县、农业富县、文旅活县、人才兴县和依法治县，以强工、壮农、兴旅、惠民为主攻点，以改革开发（优化营商环境）、招商引资、重点项目和园区建设为抓手，着力培育壮大特色产业、大力发展全域旅游、全力推动转型升级、奋力实现绿色崛起，推动科学跨越·建设生态桃江，努力打造“绿水青山就是金山银山”示范区。五是从发展上，重新认识桃江发展的新路径。规划落实和实现目标的关键在于是否有足够的项目支撑。李院长认为，桃江县“十四五”规划要深入开展科技创新支撑产业高质量发展行动，培育壮大新动能，持续不断优化营商环境，积极扩大有效投资，推动区域协调发展，充分释放消费潜力，着力构建现代化经济体系，全面提升产业竞争力、基础承载力、科技创新力和文化影响力。
在此基础上，李院长又进一步提出了桃江县“十四五”规划编制的八个重点，分别为科学谋划桃江发展新格局、构建现代产业体系、园区建设和先进产业集群、优化科技创新生态和信息化建设、设施网络和美丽桃江建设、营商环境和社会治理体系建设、改善社会民生、全面深化改革以增强发展活力。
图4 李文辉院长在十四五规划编制工作动员暨培训会议上讲话
在听取李文辉院长的思路和建议之后，县委常委、常务副县长张晓给予了充分肯定，十分认可李院长对于桃江县提出的发展思路和建议，并强调既要切合实际规划需求，又要符合未来五年战略发展方向。要求各部门要大力支持调研及编制工作，为桃江县谋划新篇章出力。经过扎实调研，调研组掌握了桃江县“十四五”规划编制的第一手基础材料，力争做好深入调研、深度分析、深远谋划，做到站位高、选位准、落位实，为桃江县“十四五”发展规划发挥领航指向、领干指路的作用。
