太行山革命老区，阜平县乡村振兴正当时
——我院院长率专家调研组一行赴阜平县交流考察
来源：未知 日期：2018-11-29 点击：次
阜平县属太行山革命老区，地处河北山西两省交界处，是古老的“三山五岳之北岳恒山”所在地，史载有1700年的发展史。阜平县曾是红色晋察冀抗日根据地首脑所在地，也是深度贫困县，总面积2496平方公里，总人口23.04万，2017年全县GDP总量为42亿元，人均耕地0.96亩，属典型的“九山半水半分田”。但阜平县资源禀赋较好，生态环境良好，拥有天生桥国家地质公园，森林覆盖率达44.51%，植被覆盖率达80%，是保定市最绿的地区。尤其是水资源相对丰富，人均水资源占有量是河北省平均的8.3倍，是全国的4倍，是京津重要的水源地。作为农业大县，其三次产业结构占比分别为22%、23%、55%。产业结构不合理，整个经济处于农业现代化刚起步、工业化相对空缺、服务业低端的状态，亟需调整优化升级产业发展状况。
作为贫困县，自国家“八七”扶贫攻坚以来，阜平就是国定贫困县，贫困程度深，各项经济指标在省市均居后位，远低于全国、全省、全市的平均数。2014年建档贫困人口占比为48%。而作为红色基因传承县，阜平这片革命深情的土地上曾发生了许多对中国革命影响深远的重大事件：1948年4月，毛泽东同志率领中央机关来到城南庄，召开中共中央书记处扩大会议，调整南线战略，为三大战役的胜利奠定了坚实基础，并亲自起草了《五一口号》，发出成立新中国的动员令。此外，这里还创建了全国第一个抗日民主政府、印制出版全国第一部《毛泽东选集》、召开全边区第一届参议会、设计发行全国第一套人民币等。在这里，聂荣臻元帅还曾一直战斗和生活了11年之久，领导了晋察冀根据地艰苦而卓越的革命工作。
时光定格到2012年12月29-30日，习近平总书记来到阜平考察扶贫开发工作，对贫困地区全面建成小康社会做出重要指示。从此，阜平进入了向贫困宣战、向小康进军的新阶段。经过全县领导和人民历时六年的精准发力、综合施策，脱贫攻坚取得阶段性成效。全县贫困人口由2014年初建档立卡时的4.44万户10.81万人下降到2017年底的1.21万户2.66万人，综合贫困发生率下降到13.8%。今年预计有5997户14158人实现稳定脱贫，综合贫困发生率再次下降到6.63%。
2018年11月29日，我院院长李文辉率专家调研组一行前往阜平县调研，在国家打响乡村振兴战略的背景下，深入了解阜平县产业经济发展状况。阜平县县长贾瑞生同志热情接待调研组一行，并与大家交流时地表示，乡村振兴是阜平县扶贫脱贫工作的延续，县委县政府在乡村振兴战略规划上下了很大功夫，在总书记考察后各项专题规划逐次展开，2015年正式大面积推开规划的各项行动，有效脱贫成为主旋律，同时要强化产业扶贫力度不能返贫。全县已经建立起食用菌产业和林果产业，还开建了农业科技园区和工业园区建设，乡村振兴战略正在研究之中，目前产业发展最大困难是，缺少符合本地扶贫实际的好项目、好企业及资金支持。不过对整体脱贫工作，贾县长充满信心地表示，“全国要求2020年脱贫摘帽，阜平可望提前一年完成脱贫任务，开启新的乡村振兴步伐。”
李院长一行考察阜平县大道生态示范园项目
李院长表示，本次调研特意率五位在乡村振兴和生态可持续发展领域的知名专家一道来阜平考察交流，不仅是响应中共中央、国务院发布的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，与阜平县建立长效合作机制，更重要的是要考虑到乡村振兴在“三步走”的发展中是一个漫长的过程，到2050年国家实行创新型强国目标前有32年的时间需要强化乡村振兴这个亟需发展的短板。同时，中国高新技术经济产业研究院有条件协助阜平县向国家级发展平台申报创建升级，可取得更好的国家政策支持，为阜平县在充分发挥生态环境和资源禀赋相对优势下创造更好的机会，以引进优质农副产品精深加工企业和项目投资。
阜平县生态高效硒鸽产业扶贫项目
李院长特别总结了乡村振兴的五种发展模式，包括龙头企业带动型、产业基金导入型、土地托管型、科技创新引领型及组合型。李院长指出，特别是乡村振兴已经写入党章，绝不是短期行为，农业现代化是未来2050年前后特别是建国100周年要实现的伟大目标。乡村振兴规划与实施方案和行动计划都需要在各省各市各县全面铺开，中国高新技术产业经济研究院拟推出“中国乡村振兴百城千镇行动”计划，为新时代全国的脱贫攻坚与乡村振兴提供落到实处的解决方案，希望与阜平县展开对接。
我院业务处段铮处长表示，乡村振兴规划目前还停留在文件层面，具体到每个县的县情，最需要解决的是人、地、钱的问题。我院拟发起的“中国乡村振兴百城千镇行动”计划，就是要通过配对来梳理整合各项资源，通过机构的针对性服务，为规划指导地方经济在顶层设计框架下实施乡村振兴行动方案出谋划策。
专家调研组随后考察了阜平县大道生态示范园项目和全国最大的肉鸽养殖基地——50万对生态高效硒鸽产业扶贫项目，阜平县正积极通过土地整治工作来实际解决农业科技园区和工业园区建设用地规模问题，为发展高效农业和新型工业奠定坚实的发展基础，也为燕赵大地上的乡村振兴规划一幅更加美好的蓝图。
