2016年8月22日19时，由湖南省科技厅主办，我院承办在北京紫玉饭店会议室隆重召开了“怀化市创建国家级高新区专家咨询座谈会”。

怀化市创建国家级高新区专家咨询座谈会
 

怀化市创建国家级高新区专家咨询座谈会（视频）

　　会场气氛热烈，专家悉数到场，对会议的召开充满热切的希望。参加会议的专家有：科技部高新司原司长、科技部高新区升级调研评审组组长赵玉海，中共中央政策研究室经济局副局长王兰军，国务院发展研究中心技术经济部副部长、研究员马名杰，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军，国家发改委经济研究所副所长郭春丽，科技部火炬中心原总工程师、享受国务院特殊津贴的研究员何志明，中国科学院政策管理研究所高新区研究中心主任教授王胜光，北京大学光华管理学院管理科学与信息系统系系主任、教授陈丽华，国家发改委产业经济研究所产业处长、研究员王亚平，科技部火炬中心高新区管理处科长、工程师魏颖。
　　
　　到会听取专家咨询意见的湖南省科技厅副厅长鲁先华，湖南省科技厅高新处副处长黄凯歌及怀化市领导有：中共怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫，怀化市委副书记、市人民政府市长赵应云，怀化市委常委、市委秘书长王行水，怀化市人民政府副市长张霞，怀化市人民政府党组成员、市人民政府秘书长张干太、怀化市委副秘书长、市政府驻北京办事处主任刘勇、怀化市委宣传部副部长宁志文，怀化市科技局党组书记、局长龙小生，怀化高新区工委书记、管委会主任侯小平等。
　　
　　高新技术产业经济研究院作为编制单位也隆重出席了本次座谈会。我院参会领导有：高新技术产业经济研究院院长李文辉，高新技术产业经济研究院常务副院长郑大红及我院规划编制团队人员共同参加会议。
 

观看怀化创建国家高新区宣传片

　　座谈会由湖南省科技厅副厅长鲁先华主持。会议首先由鲁副厅长逐一介绍到场专家及参会领导成员，并对与会专家表示崇高敬意和衷心地感谢。会议议程的起点从观看怀化创建国家高新区宣传片开始，介绍了怀化市自然、地理区位、文化等优势资源，确定精准的战略发展路线，形成以“创新链、产业链、资金链、价值链”相融合的经济发展模式。
　　
　　随后由怀化市委副书记市长赵应云介绍怀化经济和科技发展、国家高新区创建基本设想。赵市长从区域、交通发展、生态文化等优势资源来介绍怀化的基础建设和经济发展情况。随着国家经济战略发展的步伐，怀化把如何利用优势资源推动经济发展、承接战略发展的使命作为第一要务。以推动产业园区及产业发展建设带动经济发展的坚定信念，申报国家级高新技术产业园区，这一举措的实施具有政治、经济、社会、军事的特殊意义。赵市长指出，目前怀化市政府已规划整合的优势资源，创建高新技术产业发展的工作还有待于在专家的指导下进一步加强与完善。从而实现怀化市经济跨越式发展的战略布局，实现为民族贡献的革命老区经济增长方式的转型升级，实现贫困人口脱贫奔小康的发展目标。
 

怀化市副市长张霞（左一）怀化市委副书记、市长赵应云（中）中共怀化市委书记彭国甫（右一）
 

怀化市创建国家级高新区材料汇报
 

　　接下来由高新技术产业研究院负责人做材料汇报，系统的介绍了怀化高新区的基础条件、依托基础优势分析面临困境、提出战略意义与发展定位目标、落实发展任务和保障措施等主要内容。
　　
　　在仔细听取怀化市领导及我院的汇报之后，专家们纷纷建言献策，提出宝贵意见。从如何创建高新技术园区到提出“无中生有，有中做优”经济布局建议，落实高新园区的发展则要以 “精准的目标定位，人才培养与引进、坚定实施发展的领导团队、合理的管理政策机制、产业链条完善的配套型产业集群”为主导核心发展的路径。目前怀化市高新区存在原有产业基础不扎实、创新资源不足的问题，而要解决这一问题，首先要有精准的定位，有针对性的落实发展工作。其次解决人才问题，利用互联网现代化信息技术、培养当地大学生创业发展、引进本地人才回流机制来解决人才稀缺问题。最后是利用现有优势资源，大力加强产业化服务体系的建设。
　　
　　怀化市委市政府对高新区建设、创新发展予以高度重视，同时要建立与高新体系配套机制相融合。发挥高新区团队、体制与灵活的机制及精干的高水平队伍建设尤为重要。善于依靠外部资源，营造良好的环境，紧随新一轮技术的变革发展的步伐，最后扎稳根基，创建具有自身优势特色的发展路线。在怀化市创建国家级高新区过程中，政府最需要做的是制定战略、出台政策、搭建平台、完善生态。规划过程中要精选主导产业，打造靓丽名片，以“绿色新城”为核心的大健康产业发展战略目标，实现承载的国家使命、带动周边经济、精准扶贫的重要任务。
　　
　　在创建高新区的工作中，关注当地的产业集群尤为重要。要注重园区内龙头企业的发展，建设配套的支撑服务产业和人才团队的成长和培养，形成粘性机制，以达到吸引、留住好的企业和人才，从而营造出良性的环境氛围。
　　
　　科技部高新司原司长、科技部高新区升级调研评审组组长赵玉海发表讲话。他表示高新区的创建工作需要各级政府领导的高度重视才能将事情做好，而怀化是有着明显区位优势的地区，其未来的发展空间具备一定潜力。在听过汇报工作后，对怀化市近年来加大引进创新资源的力度表示肯定，并提出引进中高端人才的重要作用。而怀化通过发展高新区来实现扶贫空间也将成为重要的战略意义与发展契机。
　　
　　就如何创建国家级高新区赵司长提到，国家高新区发展之所以广受重视，最主要的原因是集中了多种要素和区域中的优化资源配置。而怀化市作为以绿色城市著称的地级市，应着重打造发展依托于信息产业、大健康产业、文化服务产业、制造服务业五大产业的服务业的发展模式。最后要加大创新资源的引进和培育，最值得关注的是本土人才的回流。高新区是创业资源的聚集区，是创新孵化的重要区域，强化人才与平台的资源建设，大力发展科技服务业，营造创新创业的生态环境，加大高新技术企业培育引进的力度是未来怀化市高新区能够实现快速发展的重要源泉。

　　最后，怀化市委书记彭国甫提出怀化市创建国家高新区具有四个重要的优势：
　　
　　特殊的政治优势。今年是红军长征胜利80周年，中央政府将举行一系列的庆祝活动。在中央办公厅出台文件中，已确定在湖南怀化举办相关经济活动。因为如果没有怀化地区作为通道转兵，就不会有遵义会议的胜利召开。怀化作为重要的革命通道，挽救了红军的命运，挽救了中国共产党的命运、挽救中国革命的命运。其次，去年是世界反法西斯抗战胜利70周年，怀化作为抗战胜利的收场地，是抗日战争最后一战的战斗革命区域。与此同时，科技部提出创建国家高新科技园区要将革命老区作为建立的重点，因此怀化创建国家高新区具有重要而特殊的政治意义。
　　
　　独特的区位优势。怀化是湘、鄂、渝、贵、黔五省周边的城市。以怀化为中心，350公里为半径范围内最大的城市，其经济发展可以辐射到五省周边44个县市区，这一优势在全国范围内是独一无二的。
　　
　　突出的战略优势，对接国家三大战略。其一，脱贫空间。怀化是国家脱贫空间战略7个重点片区之一，是物流枢纽的核心地带，也是贫困人口数量多、面积最大、贫困深度最深的地区。2013年习总书记在湘西提出关于战略扶贫的战略思想，在湖南省委省政府的领导下，推出了“四跟四走”产业布局并受到习总书记的充分肯定。国务院中央研究室组织了专家进行调研并编制出版书籍，其内容主要描述怀化“四跟四走”的产业扶贫。如何通过产业扶贫来推动科技创新，推进农村、社会、社会管理体制的改革、生产方式与生产关系的改革等内容。其二，是一带一路战略。中央政府提出海上丝绸之路和路上丝绸之路的发展战略，依照国家地图将二者相融合并圈起闭环结构，其连接点即是怀化市，再次充分证明怀化成为重要战略支点的原因。第三，军民融合的发展战略，成为怀化重要的政治责任。国家二炮（火箭军）基地在怀化，是大国地位的支撑力量，保护国家安全的核心杀手锏。在经济发展过程中，建立多条高铁线，以期成为流动式打击基地。湖南省委省政府根据“十三五规划”调整了湖南省的整个发展格局，其定位为“一核三极四带”的战略政策。“一核”则是以长沙为核心；“三极”即为建设怀化、郴州和岳阳新增长极。“四带”战略中，怀化占据其中两带的交汇点：沪昆高铁经济带和张吉怀（贵）生态旅游经济带。由此可以看出怀化发展战略的价值与潜力，是与国家发展战略相一致的。
　　
　　超常规的种植优势。怀化市委市人民政府把怀化高新园区的建设作为对接国家战略，落实总书记的思想决策，推进怀化发展的第一战略支点。将政治、经济、文化、社会的资源聚集，注入科技基因、聚集创新要素、超常规的嘉奖科技创新体系、科技创新能力与科技服务精神。重点培养本地自主创新企业，加强孵化、协同创新能力。投入充足的财政支持，以发挥科技财政资金的杠杆作用。推动科技和金融的改革与融合，全力打造“绿色产业科技新城”为定位的国家级高新区。通过专家的指导，来进一步提升与推进创建工作。