从循环经济的战略思想出发，探讨面向循环经济的评价指标体系，对循环经济模式的引进、实施和控制都具有重要的意义。文章对循环经济指标体系的作用、构建原则和方法进行了总结和分析。
　　
　　一、构建循环经济指标体系的意义及原则
　　
　　（一）循环经济的内涵
　　
　　循环经济是以资源的高效和循环利用为核心，以3R――“减量化、再循环、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产范式，是符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。传统的经济增长模式是从资源到废弃物的线性过程，循环经济是以物质闭环流动为特征的循环过程。
　　
　　（二）循环经济指标体系的作用
　　
　　循环经济评价指标体系研究的目标应该是为了实现可持续发展，针对循环经济发展的需要，通过循环经济评价指标体系的建设，对循环经济系统的发展状态、水平和趋势进行监测评价，为宏观调控和可持续发展提供决策支持。循环经济的评价应该是一个综合的评判，要求循环经济系统的发展不仅注重经济的增长，更要注意其发展的可持续性、稳定性、协调性和均衡性。循环经济指标体系的作用包括以下方面。一是描述功能：所选指标应能客观反映任何一个时点上或时期内社会、经济、生态环境发展的现实状况和变化趋势。二是解释功能：能对循环经济的发展状态、协调程度、失调原因、变化原因做出科学合理的解释。三是评价功能：根据一定的判别标准，综合测度一个国家或一个地区发展的各系统之间的协调性，从而在总体上对循环经济发展状况做出客观评价。四是监测功能：在获取有关资料后，可对大系统的循环经济发展状况进行监测，并对导致系统失调的主要因素进行干预，为决策和政策的制定提供科学依据。五是预警功能：可对未来系统的结构、功能进行预测，为循环经济发展模式的实现提供切实可行的决策方案。
　　
　　（三）构建原则
　　
　　为了客观科学全面的评价循环经济的发展状况，指标体系的构建有以下原则。一是科学性原则。评价指标首先要建立在科学的基础上，概念明确，能够度量和反映循环经济系统的现状和发展趋势。二是可操作性原则。指标的设置要具有可测性和对比性，易于量化和获得。三是评价目标多元化与系统优化相结合原则。其评价的目标是多元化的，既有经济目标，也有环境保护目标；既有效率目标，也有发展潜力目标。各种目标在发展过程中应该互相兼顾，但也不一定任何时候都能够兼得，评价标准也要灵活进行调整，所以要采用系统的方法，达到评价指标体系的总体最优或满意。四是评价指标相对性和评价标准相对性相结合原则。由于系统总是处于不断的发展变化中，由于人们对循环经济系统发展变化的特征与规律的认识具有相对性，因此要随着系统的发展变化，不断地修正和补充评价指标体系，同时，反映不同时期的不同变化。
　　
　　此外，在关注社会整体的同时，不能忽视地区间资源使用状况的差异性、地区间经济不循环状况；不能仅仅强调发展循环经济需要规划、法律等传统管制性手段的保障，忽视经济手段在循环经济发展中的激励和约束作用。针对上述3个层面，要重点解决以下问题：能反映企业循环经济绩效的指标的设计与评价；能反映产业结构内部循环经济相互作用的指标的设计与评价；能服务于国家宏观调控的指标的设计与评价。
　　
　　二、构建指标体系的方法和步骤
　　
　　（一）层次结构
　　
　　一般指标体系分为目标层、准则层和指标层，也有将准则层分为准则层Ⅰ和准则层Ⅱ的，不过3层结构更为常用。该循环经济评价指标体系包括3个层次（目标层、准则层、指标层）、3个子模块（经济发展指标、生态环境指标、减量化和再循环指标）26个指标。目标层：通过我们测算的结果综合评价循环经济效果，确定循环经济发展的程度，通过比较确定经济系统的水平和发展趋势，它的来源为准则层的各模块。准则层：将总体系统划分为几个子模块，它们是能够代表系统状态行为的关系结构。要素（指标）层：采用可测的、可比的、可以获得的要素及要素群，对系统状态层的数量表现、强度表现、速率表现给予直接地度量。如用资源生产率、资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废弃物最终处置降低率等评价指标全面系统地对循环经济进行定量的描述，构成指标体系最基本的要素。
　　
　　（二）循环经济的指标评价方法
　　
　　指标评价的一般步骤包括指标的标准化、权重确定、综合评价等方面。评价方法根据评价对象的范围、性质、特点等基本条件选择；即使针对同一评价对象，评价的目的不同，设计的指标体系不同，采用的评价方法也可能不同。
　　
　　1、指标的标准化。标准化使得各个指标成为可量化的及单位统一的，从而可对各指标进行加权平均、指数化等，以进行指标的综合评价、比较和绘图分析。不同指标的标准化方法不同。通常采用的指标标准化方法是选定无量纲化的合成公式，确定适当的参照值，将所有指标实际值归一化到0-1的单位区间中。
　　
　　2、指标权重的确定。确定指标权重就是衡量各项指标和各领域层对其目标层的贡献程度大小，指标权重的合理与否直接影响着评价结果的科学性与准确性。权值确定可分为主观赋权法和客观赋权法两种。大部分学者选择主观赋权法中的层次分析法（AHP）作为确定循环经济指标体系权重的方法。层次分析法（AHP）是T.L.Saaty等人在20世纪70年代提出的，是系统分析的数学工具之一，本质上是一种决策思维方式。其基本思路与人们对一个复杂的决策问题的思维、判断过程大体是一致的，是将人们处理复杂系统的定性分析过程转化为定性与定量相结合的系统分析过程，是一种定性与定量相结合，系统化、层次化的分析方法。运用层次分析法建模，大体上可按以下步骤进行：建立递阶层次结构模型；构造出各层次中的所有判断矩阵；层次单排序及一致性检验；层次总排序及一致性检验。层次分析法适用于评价循环经济指标体系的各种不同主体，是一种应用广泛的循环经济评价方法，它主要用于确定指标权重。另外，也有部分学者在进行循环经济发展状况评价时，运用了熵值法、德尔菲法、均方差法、灰色关联分析法、主成分分析法、回归分析法等确定指标权重的方法。
　　
　　3、指标的综合评判。进行指标综合评判的常用方法是模糊综合评判。模糊综合评判是指用模糊数学原理，对指标体系进行综合评判的方法。其基本思想是采用由末端开始逐级向上的评价方式，即先按最低级层次的各个评价因子进行综合评价，一层层依次往上评，直至最高层，得出最终的评价结果。其一般步骤是：建立评价因素集；建立指标评价等级集；确定隶属函数；建立模糊评价关系矩阵；建立指标权重系数矩阵；进行多级模糊综合评判（通常为3级）。
　　
　　三、发展及研究方向展望
　　
　　目前，系统综述循环经济指标体系及评价方法的研究还不是很多，本文基于学者们对循环经济指标体系及相关领域的研究，总结归纳了循环经济指标体系的意义及特征、指标构建原则，并对循环经济指标体系的指标架构进行了分类和描述，最后对循环经济指标体系评价的步骤进行了说明。可以看出，学者们对循环经济指标体系的研究在很大程度上借鉴了可持续发展及生态经济的相关指标体系构建方法和理论架构，但同时也考虑循环经济的特征，设计了能够体现“3R”原则的指标，一些学者更以“3R”理论架构构建循环经济的指标体系。另外，循环经济评价方法与其他领域的指标评价方法基本一致，缺乏对基于循环经济特征的方法改进的研究。所以这方面的研究是循环经济指标体系的研究方向，相信随着我国循环经济研究的不断深入和实践的反馈，更多的方法会如雨后春笋般涌现。