海上丝路战略引领十三五旅游规划创新
来源：未知 日期：2015-11-22 点击：次
随着“一带一路“国家战略的提出，有关专家建议，丝路带各省市在十三五旅游规划上要抓住政策先机，政策层面应以国际化的视野和格局，创新旅游业态，国门港和海洋强国概念引领了下一个五年的旅游创新思路。
十三五规划中，天津市把“国门港、世界城”作为新的目标。参与天津市旅游规划制定的北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司专家委员会主任、旅游目的地设计事业部总经理杜学教授说，天津之所以制定这样的旅游业新目标，是在于新的政策机遇给予天津市旅游业发展新的动能。
天津是海上丝绸之路的国门起点，国家四个自由贸易试验区之一，北方唯一自贸区。基于投资自由化、贸易自由化的大自贸区政策，取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，可享受免税退税的优惠服务等政策优势，天津自贸区为“境内关外”特定载体。天津市政策突破，先行先试，紧抓“一带一路”、“自贸区”建设和京津冀一体化三大政策机遇，以及国家对免税购物等新业态、新政策的落实，依托天津邮轮母港旅游区、天津自贸区两大基础，建议在滨海新区划定范围，积极落实政策，形成旅游特区，以邮轮旅游、免税购物休闲、滨海度假等功能为核心，打造国家滨海旅游综合改革试验区，成为天津“十三五”旅游发展新的突破点和增长点。天津借助自贸区政策，大力发展免税购物消费、国际商务会展、低空游艇、国际康体、国际演艺等重要旅游业态。
天津依托雄厚的装备制造产业基础，以中国旅游产业园建设为契机，以旅游服务业和旅游装备制造业为重点发展方向，联合空港、邮轮母港、会展等优势平台，催生出以中国旅游产业博览会、低空产业链、房车游艇制造销售等全链条式旅游装备制造业。 杜学说，这一业态是天津作为中国制造业中心之一的独特优势。
与此同时，由京津冀一体化所带来三地旅游一体化亦给天津市旅游业发展带来增量创新，京东休闲旅游示范区、滨海旅游合作示范区以及运河旅游合作示范区等，就是在此基础上的公共服务的拓展。
旅游业担当富民重任
对各级政府而言，“十三五”旅游规划既是具有前瞻性的战略规划，也是行动计划，要求既有对接国家大政方针的战略高度，又要有符合地方发展实际的落地可操作性。因此,确立旅游产业与其他相关产业融合，把脉地方旅游产业发展所面临的产业结构问题、民生问题、农民与农村问题，强化资源性地区产业结构的优化调整。
同样作为海上丝绸之路的重要节点省份，海南省的旅游规划则与海南的富民建设有更密切的关系。巅峰智业首席顾问刘锋博士说，旅游业是能够拉动产业、扩大投资、促进消费的经济型产业，是能够提升收入、拉动就业、幸福民生的综合型产业。
巅峰智业作为旅游全产业链创意服务商，也参与了海南省的旅游战略规划。刘锋博士介绍说，海南管辖着全国近三分之二的海域面积，作为中国海域面积最大的一个省，其在国家“海洋强国”战略中肩挑重担。同时，其所管辖海域是“一带一路”建设海上互联互通的重要区域，随着海洋旅游的崛起，旅游如何在“一带一路”及南海发展大战略下发挥先导作用，将是不可忽视的重要课题。其次，作为国际旅游岛，海南在旅游方面所拥有的国家特殊政策，如入境免签政策、免税购物政策、低空飞行先行先试政策，是其他省市所不具备的，因此可以在特种旅游、旅游新业态等方面先行先试，进行探索，示范全国。海南省经济相对落后，全省富民建设是迫切需要解决的课题，旅游将在其中承担更多的扶贫任务，以旅游带动产业发展，带动百姓就业，实现旅游富民。
从战略对接来看，当前海南省的重要任务包括“海洋强国”、“生态立省”、“强岛富民”，故规划需以此为切入点，判断与挖掘旅游资源禀赋，重新评估其开发价值，并重点发挥其海洋旅游资源和乡村旅游资源价值，指导下一步旅游发展格局与内容。另一方面，从促进当地经济发展来看，旅游资源价值的延伸还需谋划其综合经济价值，根据海南当地产业特色，实现其与农业、工业、文化创意产业等多产业的结合，实现其与新型城镇化建设的结合。
