郑州市科技创新赋能新型工业化行动方案（2026-2027 年）

（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，紧扣郑州市创建国家新型工业化示范区核心目标，以科技创新催生新质生产力、赋能产业体系升级，结合郑州市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，建强高能级创新平台，突破关键核心技术，畅通科技成果转化通道，培育壮大新兴产业和未来产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，为郑州建成国家新型工业化示范区提供核心科技支撑，为中原地区现代化产业体系建设注入强劲动能。

（二）主要目标

到2027年，全市科技创新能力显著提升，创新生态更加优化，科技创新赋能新型工业化取得显著成效，达成以下具体目标：

1.研发投入强度。全社会研发投入强度达到3.0。

2.创新平台建设。国家级创新平台达到70家。

3.创新主体规模。2027年入库国家科技型中小企业超8500家，高新技术企业培育实现量质齐升。

4.成果转化效能。技术合同成交额突破1200亿元，技术要素市场化配置改革完成。

二、重点任务

    （一）实施核心技术攻关行动

1.聚焦重点领域攻关。围绕新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车、新能源、节能环保、生物育种、量子科技、氢能与储能、类脑智能等重点领域，凝练实施一批集成度高、带动性强、产业化前景好的“揭榜挂帅”重大攻关、重点研发、企业出题项目，攻克我市产业发展急需解决的技术难题和需求，全面激发科研人员创新创造活力。组织实施一批人工智能场景驱动专项，构建“AI+”全场景体系。

责任单位：市科技局、市发展改革委、市工信局

2.布局重大创新项目。积极支持各类创新主体承担国家级和省级重大科技项目，聚焦产业关键共性技术、前沿引领技术和“卡脖子” 技术开展协同攻关。强化项目全过程服务保障，推动项目快落地、快实施、快见效，加快形成一批具有自主知识产权的重大科技成果，以高水平项目支撑高质量产业发展，提升区域核心竞争力。常态化征集、高起点谋划“两重”项目，依托省实验室、创新龙头企业等凝练储备一批强牵引、利长远的“两重”项目，争取更多国家资源支持。

责任单位：市科技局、市发展改革委

（二）实施创新平台建强行动

   3.强化高端创新平台建设。支持17家全国重点实验室积极承担国家重大任务。推动嵩山、神农种业实验室冲刺国家实验室或成为国家实验室基地。分批次推进市级重点实验室优化重组，提升平台协同创新效能。围绕新一代信息技术、新材料、生物医药等重点领域，布局建设一批国家和省市级技术创新中心、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心等创新平台。

责任单位：市科技局、市发展改革委、市工信局

4.加快重大科技基础设施建设。全力推进超短超强激光实验装置、国家超算互联网核心工程等重大科技基础设施建设建成并投用。持续推进智能医学研究设施建设，争取更多国家大科学装置在郑州布局建设。

责任单位：市发展改革委、市科技局、市卫健委

（三）实施创新主体培育行动

5.开展创新主体精准培育。支持龙头企业整合创新资源组建创新联合体，开展关键核心技术研发和产业化应用，培育打造一批具有核心竞争力的科技领军企业。实施高新技术企业培育计划，强化市县联动，做实政策培训与申报靶向服务，精准落实税费优惠、认定奖励等政策，建强培优高企后备库，推动高企提质增效。开展国家科技型中小企业培源筑基行动，以研发费用加计扣除、融资精准支持等举措激发企业创新活力。

责任单位：市科技局、市财政局、市税务局、航空港经济综合实验区税务局、市市场监管局、市工信局

 6.鼓励企业加大研发投入。强化创新型企业引领支撑作用，支持企业加大基础研究投入，开展关键核心技术研发。高质量推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，引导企业建立研发准备金制度。

责任单位：市科技局、市工信局

（四）实施成果转化提质行动

7.深化科技成果转化机制改革。深入推进技术要素市场化配置综合改革试点建设。深化职务科技成果“赋权+单列”改革，积极探索“先用后付”等市场化转化模式。建立并逐步完善职务科技成果转化容错免责机制。加强知识产权保护，加快推动郑州国家知识产权保护中心建设。

责任单位：市科技局、市市场监管局

8.健全技术转移服务体系。加快推动郑州技术交易市场市场化运营。鼓励高校、科研院所与科技型企业开展产学研合作，共建技术转移机构和成果转化基地，促进知识创新与企业需求的深度融合。探索建设一批概念验证中心、中试平台（基地）。优化职称评价体系，壮大专业化技术经理人队伍，畅通科技成果转化专业职称晋升渠道。定期举办科技成果对接活动，建立完善“政府+高校/科研院所+企业”常态化供需对接机制。

责任单位：市科技局、市市场监管局

（五）实施科创数字赋能行动

9.推进人工智能创新发展。深入实施“人工智能+”行动。扎实推进人工智能与科学技术、产业发展等重点领域广泛深度融合。加快建设全市工业互联网公共服务平台，2026—2027年实施重点智能化改造项目××个，新增省级以上智能工厂（车间）××个。支持宇通等主体开展人工智能应用算法创新。依托郑州市人工智能创新发展联盟，拓展机器视觉、语音识别等技术在检验检测、智能仓储等场景的规范化应用。重点培育智能终端、智能网联汽车、智能传感器、智能装备等优势产业，着力打造千亿级人工智能产业集群。

责任单位：市科技局、市工信局、市发展改革委

10.推动“1+N”科创智能体加快部署。加快“1+N”科创智能体迭代升级，优化“郑小科”综合功能，开发“郑小高”“郑小才”等N个智能体助手，提升“六找六配”智能服务水平，实现科技服务“精准画像、智能匹配、高效对接”。

责任单位：市科技局、市委智慧办、市发展改革委

（六）实施产科教融合行动

11.推动郑州产研院建设。深化与长三角国创中心战略合作，加快推进郑州产业技术研究院建设，探索财政资金“拨投结合”等多元投入模式，2026—2027年实施“拨投结合”项目××个以上。推动到期一流大学（科研机构）郑州研究院改革改制，加快科技成果在郑转化。支持哈工大郑州高等研究院高质量建设，推动北理工郑研院、上海交大郑研院建成投用，北大郑研院基本建成。定期举办项目路演，通过“赛马制”筛选优质项目。

责任单位：市科技局、市工信局、市财政局

12.促进产学研用协同创新。持续推动一流大学研究院与主导产业深度嵌合，健全双导师联合培养机制，引导创新资源向产业一线集聚。支持研究院与企业共建联合创新载体，推动科研设施开放共享、关键技术协同攻关，加速布局概念验证和中试转化平台，着力提升科技成果就地转化效率，更好赋能产业链提质升级。

责任单位：市科技局、市教育局

13.强化创新人才项目建设。围绕我市产业需求，推行“带土移植”、“厚土培植”人才引育模式。高标准推进国家吸引集聚人才平台建设，迭代升级人才政策体系，完成“郑聚英才”计划修订。优化青年人才梯次培养机制，探索“优秀青年—领军人才—顶尖人才”全周期支持链条，完善人才成长通道。2026-2027年支持优秀青年人才项目××个，力争留郑青年人才××万人。开展外国人才服务保障综合配套改革试点，2026-2027年引进外国人才××人以上。

责任单位：市委人才办、市人社局、市教育局、市科技局

三、保障措施

（一）组织协同保障。市科技局要会同市委人才办、金融办、市发展改革委、教育局、工信局、财政局、人力资源和社会保障局等有关部门，建立健全市县联动、部门协同配合的工作推进机制，强化政策协同、资源统筹、要素保障和服务联动。各地、各部门要将相关工作纳入本地区、本部门重点工作，及时分析研判，抓好贯彻落实。

    （二）科技金融服务保障。健全全域科创金融服务体系，全力完善“郑科贷”业务体系，不断丰富创新积分贷、知识产权质押、科技保险等多元化金融产品，完善配套扶持政策、优化行业发展环境，全力引导各类金融资本精准赋能实体经济。

（三）创新生态培育保障。搭建全方位创新创业支撑平台，高质量办好各类国家级和省市级创新创业赛事。依托各类重要宣传节点，常态化开展科技政策解读、成果展示、普法宣传进园区等活动，深度融合科普宣传与创新资源，全力营造崇尚科学、鼓励创新、包容试错的良好社会氛围，夯实科技创新发展软环境。

 

 

 

《郑州市科技创新赋能新型工业化行动方案（2026-2027 年）》

起草说明

一、制定背景

为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，紧扣郑州市创建国家新型工业化示范区核心目标，以科技创新催生新质生产力、赋能产业体系升级，根据国家新型工业化示范区创建要求，结合郑州市实际，郑州市科学技术局研究制定了《郑州市科技创新赋能新型工业化行动方案（2026-2027 年）。

二、制定依据

《郑州市建设国家新型工业化示范区实施方案》（2026-2027年）

三、起草过程

按照创建国家新型工业化示范区建设要求，充分研究河南省推动科技创新和产业创新深度融合行动计划，对标国家、省相关文件，围绕“科技创新赋能→产业升级→新型工业化”的逻辑主线。经过多次内部讨论和修改完善，并征求了相关部门的意见建议，形成了目前的征求意见稿。

四、主要内容 

（一）总体要求，包含指导思想和主要目标两部分内容，其中目标有研发投入强度、创新平台建设、创新主体规模、成果转化效能四项。

（二）重点任务，包含实施核心技术攻关行动、实施创新平台建强行动、实施创新主体培育行动、实施成果转化提质行动、实施科创数字赋能行动、实施产科教融合行动等六大行动。

聚焦重点领域攻关、布局重大创新项目、强化高端创新平台建设、加快重大科技基础设施建设、开展创新主体精准培育、鼓励企业加大研发投入、深化科技成果转化机制改革、健全技术转移服务体系、推进人工智能创新发展。推动“1+N”科创智能体加快部署、推动郑州产研院建设、促进产学研用协同创新、强化创新人才项目建设等十三项重点任务。

（三）保障措施，有完善工作推进机制、科技金融服务保障、创新生态培育保障等三项措施。

2026年4月9日