作为火炬体系的“排头兵”，178家国家高新区与23家国家自主创新示范区已实现省级行政单元全覆盖，历经“工业园区—高新技术产业园区—创新型园区”的转型跨越，正向着世界领先科技园区迈进。这里集聚了全国25%的研发人员、70%的国家制造业创新中心和80%的全国重点实验室，在人工智能芯片、量子通信等领域涌现出大批原创成果，培育了集成电路、生物医药等一批先进制造业集群。

在改革创新方面，国家高新区首创股权激励、高企减税等30余项突破性政策并全国推广，有效破除创新要素流动壁垒；在开放合作领域，2024年其出口总额、实际利用外资、PCT国际专利申请量分别占全国21%、40%和50%，成为高新技术产业国际化的“桥头堡”，为科技与产业融合提供了广阔空间。

（二）科技企业：创新驱动的主力军

强化企业科技创新主体地位，是推动融合发展的核心要义。火炬体系通过构建全周期培育体系，让科技企业从幼苗成长为参天大树。截至2024年底，有效期内高新技术企业达50.4万家，全国入库科技型中小企业54.8万家，形成了多层次、梯次化的企业创新矩阵。

中国创新创业大赛等平台搭建起企业与技术、资本、市场对接的桥梁，而创新型产业集群建设则推动企业“串珠聚链”。目前全国193家创新型产业集群研发投入强度达5.4%，44家火炬软件产业基地、497家特色产业基地，分别成为软件产业核心载体和县域特色产业创新发展的重要支撑，推动大中小企业融通发展。

从先行先试到示范引领，国家高新区坚决贯彻落实党中央的决策部署，走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路，成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体以及推动科技创新和产业创新深度融合的战略高地。图为福州高新区。福州高新区供图

（三）科技服务业：成果转化的主引擎

科技成果从样品到产品再到产业，离不开科技服务业的全链条支撑。作为火炬体系的“毛细血管”，全国近1.5万家科技型企业孵化载体覆盖95%县级以上城市和50多个国家和地区，累计毕业企业超34万家，上市（挂牌）企业逾5000家，实现了从“空间提供”到“生态运营”的跨越。

而作为“循环系统”的技术市场，已建成以三大技术交易所、12个国家技术转移区域中心为核心的技术转移体系。2025年1-9月，全国登记技术合同64.4万项，成交总金额4.8万亿元，同比增长18.3%，36家国家技术转移人才培养基地累计培训技术经理人11万余人，形成了转化孵化协同闭环。

二、实践路径：五维协同激活融合新动能

自2023年转隶工业和信息化部以来，火炬中心聚焦区域、产业、政企、科技金融、内外循环五大维度，构建协同创新生态，为科技与产业深度融合注入强劲动力。

（一）区域联动：构建创新协同新格局

以跨行政区国家自创区为抓手，探索新型治理模式；通过异地孵化、飞地经济等方式推动东西合作、南北互动；成立京津冀、长三角等国家高新区联盟，布局火炬区域中心，形成资源共享、优势互补的区域创新联动机制，提升全国统一大市场的创新协同效能。

（二）产业协同：打造集群发展新高度

针对区域利益共享机制不足、“内卷式”竞争等问题，推动国家高新区落地人工智能、集成电路、稀土等产业协同创新网络，与高新区联盟形成“纵横交错”的立体协作网络。通过“成果共享、品牌共建、场景共拓、生态共治”，打破各类壁垒，培育世界级先进制造业集群。

（三）政企联动：优化创新发展新环境

开展“火炬科企对接”“科技成果直通车”等活动，举办全国独角兽企业大赛，促进生产要素高效流动；支撑修订国家高新区综合评价指标体系，引导政府服务体系升级，以精准政策供给和高效服务保障，激发企业创新活力。

（四）科技金融：破解融资赋能新课题

成立科技金融事业部，深度参与“科技产业金融一体化”专项。政策端支撑制定金融支持新型工业化指导意见，构建一体化政策体系；工具端开发“企业硬科技属性智能评价工具”，推广投贷联动、知识产权质押等创新产品；资源端承办金融街论坛、产融合作大会，与金融机构共建创新实验室，构建产融深度融合的市场生态。

（五）内外循环：拓展开放合作新空间

依托中关村论坛、金砖国家新工业革命展等搭建国际对话平台；推进中澳、中韩等国别火炬创新园及“一带一路”科技园区合作；组织高新区、孵化器赴海外开展深度交流，构建“双向开放、互利共赢”的全球创新网络，促进创新要素跨境高效流动。

三、使命担当：三维角色绘就融合新蓝图

推动科技创新与产业创新深度融合，需要火炬体系当好“组织家”“动员家”“宣传家”，将融合发展精准落地到行业、企业、人才，为新型工业化贡献力量。

（一）当好“组织家”，筑牢融合根基

统筹火炬体系内平台、主体、要素资源，围绕“五链融合”锻长补短。增加高质量科技供给，建立“双自联动”标杆园区，支持高新区建设国家级科技创新平台；强化企业主体地位，推动领军企业牵头组建创新联盟，参与国际标准制定；促进成果转化，布局未来产业孵化基地、综合中试平台，打造“研发—熟化—产业化”一体化矩阵。

（二）当好“动员家”，凝聚融合合力

以党建为牵引，推动党建与业务深度融合；构建“科研助理—技术经理人—创业导师”梯级人才培养体系，为海外人才提供一站式落地服务；推动高校、科研院所开展“有组织科研”，引导金融资源支持科技创新，深化国际机构合作，打造融合发展的“国际空间站”。

（三）当好“宣传家”，擦亮火炬品牌

建立火炬标识 CIS 体系，打造“高新优企”“高新优品”等公共品牌；拍摄专题纪录片、办好火炬论坛，具象“创新、引领、服务、奉献”的火炬精神；构建“中央媒体+行业媒体+新媒体”传播矩阵，发布技术突破、政策解读，讲好“火炬故事”，营造敢创新、乐融合的良好生态。

科技兴则产业兴，产业强则国家强。火炬体系作为科技与产业融合的重要纽带，必将在新时代新征程上持续释放创新动能，让科技创新与产业创新深度融合的火炬越燃越旺，为实现高水平科技自立自强、发展新质生产力提供坚实支撑。