日前，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈在新闻发布会上透露，目前国家发改委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程。

国家发改委的最新表态为“十五五”时期产业发展指明方向，新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等高技术产业，正成为各地园区竞相布局的焦点。作为产业转型升级的核心载体，开发区和产业园区正面临从“招商引资”到“择商选资”的深刻转型，必须在这场高技术产业的布局竞赛中找到自己的位置。

谋划推进一批 “十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程，这标志着中国经济正经历一场从传统制造向未来科技的深刻转向。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等战略性新兴产业，将成为推动经济高质量发展的新引擎。

这种转向背后是清晰的数据支撑。从2025年的数据看，我国高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已经超过17%。2025年，我国数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP的比重约35%，未来将创造出更大的市场空间。在新型储能领域，中国装机规模突破1亿千瓦，占全球比重超过40%。

面对六大核心赛道，园区需要根据自身资源禀赋进行差异化布局——

新能源与新材料属于基础支撑型产业，适合具备一定工业基础的园区率先布局。这类产业技术相对成熟，市场需求明确，能够为园区提供稳定的经济增长点。

航空航天与生物制造属于技术密集型产业，适合靠近高校、科研院所，具备人才和技术优势的园区。国家创业投资引导基金已在这些领域签约一批子基金和直投项目，为园区布局提供资本助力。

量子科技与具身智能则是前沿引领型产业，适合位于创新核心区、具备政策先行先试条件的园区。上海已将这些领域列为未来产业加速器重点聚焦方向，体现了国家层面对前沿技术的高度重视。

工信部和发改委联合发布的《工业园区高质量发展指引》明确提出要“做强特色优势产业”，这要求园区摆脱同质化竞争，在充分评估自身条件的基础上，选择最适合的1-2个主攻方向，集中资源打造产业特色。

高技术产业的特殊性决定了传统“土地优惠+税收减免”招商模式已经失效，以资本为纽带、以生态为核心的精准招商成为新趋势，园区需要构建覆盖创新链、产业链、资金链、人才链的全要素支持体系。

徐州经开区的“基金招商”模式提供了成功范例。通过构建总规模突破254亿元的基金矩阵，他们形成了“招商部门挖掘项目线索，基金团队评估增长潜力”的高效联动机制，实现了“洽谈即对接、立项即尽调”的快速决策流程，成功吸引无人驾驶等高质量项目落地。

在创新资源集聚方面，《工业园区高质量发展指引》鼓励有条件的园区建设国家技术创新中心、国家制造业创新中心等高水平创新载体，搭建概念验证、中试验证等平台，加速科技成果从实验室走向生产线。

上海探索的 “未来产业试验场” 模式同样值得借鉴。这一模式鼓励技术供给单位和场景方联合高校、科研院所组成联合体申报项目，形成产学研用一体化创新体系。

人才是推动高技术产业发展的核心动力。中国每年科学、技术、工程和数学专业毕业生超过500万人，为高技术产业发展提供了充沛人才储备。园区应建立健全创新人才引育机制，打造涵盖住房保障、子女教育、医疗服务的全方位人才服务体系。

数字化转型是提升园区竞争力的关键环节。园区应加快5G、千兆光网、IPv6、移动物联网等新型信息基础设施建设，鼓励企业开展产业链供应链整体数字化转型，打造智慧园区管理平台。

兰州新区通过改革重塑招商体系，构建起“1+3+N”高效运转新模式，由党工委、管委会主要领导亲自挂帅的招商引资工作领导小组统领全局，有效破除部门壁垒，提升了招商效率。

高技术产业园区的成功离不开与区域发展的深度融合。孤立发展的园区时代已经过去，园区必须超越自身物理边界，与所在城市和区域形成融合发展、共生共荣的新格局。

在招商引资从“政策洼地”竞争转向“产业生态”比拼中，晋城经济技术开发区深挖“以企招企”潜力，鼓励落地企业成为“招商合伙人”；同时突出“产城融合”理念，在规划物流园区时，他们既保障核心功能区域，又充分考虑员工生活配套，打造宜业宜居的产业社区。这种规划思维将产业功能与城市功能有机结合，提升了园区的综合竞争力。

国家层面正在纵深推进全国统一大市场建设，进一步打破地方保护和市场分割，为高技术产业发展创造更加公平的竞争环境。园区应主动融入国家区域发展战略，在更大范围内配置创新资源和要素，形成开放协同的发展格局。

深层次变化正在发生：招商人员从政策宣讲者转型为企业 “管家” ，主动对接企业需求，实现政策服务的精准匹配。这种转变体现了园区从“管理者”到“服务者”的角色重塑，是提升园区吸引力的关键。

在上海的未来产业加速器，创业团队已经开始调试面向具身智能的高性能终端融合模组；徐州经开区的基金矩阵正积极寻找下一个量子科技项目；晋城开发区则通过产城融合提升人才吸引力。

园区不再仅仅是产业聚集地，更是技术变革的实验场和经济增长的策源地。那些能率先构建完整产业生态、实现与区域深度融合的园区，将在“十五五”时期的高技术产业竞赛中抢占制高点。

当园区能够真正为高技术企业提供从技术研发到市场应用的全链条支持，当产业与城市功能实现无缝衔接，这种深层次的产城融合将释放出高质量发展的强大动能。