《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出要“发展先进制造业集群”。当前，我市国家级先进制造业集群有5个，数量位列全省第二。对标全球典型的产业集群特征，高水平推动我市国家级集群向世界级集群迈进，对加速新型工业化进程具有重要意义。

世界级先进制造业集群特征

　　放眼全球，世界级先进制造业集群具有以下4点关键性特征。

　　占据全球产业链分工核心位置。世界级集群具有实力强劲的龙头企业、产业链领军企业优势，企业凭借较高资源整合能力和自主品牌影响力，占据全球价值链的高端环节；集群复杂高效的生态系统，以及数字化升级与虚拟集聚，能持续提升大中小企业融通发展水平，推动集群整体嵌入全球产业链体系。

　　数字化、智能化应用全球一流。世界级集群能为信息化和工业化深度融合提供高端产业组织载体。人工智能、物联网等向制造业渗透水平较高，绿色化、数字化、服务化融合显著，灯塔工厂和工业互联网应用显著且示范效应突出，行业解决方案的应用层出不穷，生产方式加快由线性链式向网络协同转变。

　　创新生态系统驱动坚韧有力。世界级集群具备韧性优良的创新环境和动力、浓郁的创新文化氛围，“政产学研金用”创新知识网络活跃，加上健全的创新成果转化体系，技术转化市场机制高效运作，创新源不断为已建立的价值链提供新思维，孕育新技术、新模式、新产品。

　　具备世界影响力的集群品牌。凭借具有国际知名度和世界影响力的区域品牌、形象品牌，世界级集群建成了具备产业特色的集群名片，成功塑造了全球一流的产业竞争力。

我市国家级集群向世界级集群跃升的优势

　　“无锡制造”的影响力优势。无锡作为全省五个经济规模超万亿元城市之一和两个工业规模超2万亿元城市之一，“无锡制造”在全省及全国工业版图中占有重要一席。2025年上半年，全市战略性新兴产业占规上工业比重达44.6%，集成电路、高端装备等产业营收增速均超6%；“无锡芯”被广泛应用于全国范围内的乘用车上；无锡还拥有全国首个国家级车联网先导区、全国首批“车路云一体化”应用试点城市等多个国家级荣誉称号。

　　数智融合的先发优势。依托物联网集群先发基础和场景丰富优势，我市较早发展与应用了工业互联网、集成电路等数字产业，数字化转型服务体系建设卓有成效。2024年，全市两化融合发展水平达74.3，数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、经营管理数字化普及率分别达到93.1%、73.4%和90.4%；我市入选全国第二批中小企业数字化转型试点城市，数字经济核心产业增加值占GDP的比重达13.3%。

　　创新基础坚实及营商环境优越。我市着力“打造国内一流、具有国际影响力的产业科技创新高地”，国家超级计算无锡中心等“国字号”重大创新平台落地，高质量融入国家战略科技力量。全面统筹创新资源，以“点线圈面”系统化布局，积极推动环太湖科创圈建设，构建起“北上南下、东进西出”的协同联动格局。此外，作为百年工商名城，我市企业家精神及创新文化氛围浓郁，高效的产业治理能力助力优越营商环境的打造，推动集群持续吸引潜力企业加入、集聚。

加快培育建设世界级集群的新思路

　　把握趋势，蓄力提升国家级集群实力。制定详细的世界级集群培育方案。根据国家战略部署，结合我市国家级集群实际及产业特色，遴选物联网、生物医药集群等，加快制订世界级集群培育方案，并注重规划与其他政策协同共融，形成政策合力。培育壮大世界一流企业。支持重点企业瞄准产业链关键环节和核心技术，实施兼并重组，加快产业链关键资源整合，推动单个集群打造1—2家具备产业链整合能力和世界级影响力的大型骨干企业及主营业务收入超千亿元的领军型企业。优化人才政策支撑。支持国家级集群单列人才政策，支持企业牵头组建人才攻关联合体，加码集群企业聘用高层次人才的福利条件，以产业嵌入提升人才留锡率。深化协同与开放。充分利用“国际先进制造业集群卓越伙伴关系计划”，参与“产业集群国别行”活动，深化跨境交流合作；借力我市与北京海淀区跨区合作契机，推动物联网、生物医药等集群特色园区与中关村特色产业园结对，将国家自主创新示范区试点经验、政策在我市集群复制推广。

　　笃行不怠，促进集群创新能级新跃迁。坚持深化企业创新主体地位。支持集群领军企业牵头组建创新联合体，积极争取国家科技重大专项；针对我市集群中小企业偏多的现实，建议采用优选和重点支持办法，集中支持一批基础好、创新方向明确的企业，提升高新技术企业占比；支持龙头企业联合配套企业开展协同研发、设计，构建集群专利池，“串珠成链”加速产品研发与迭代。构建全球产学研合作创新网络。针对我市高水平创新资源紧缺的情况，建议建强集群促进组织和产业创新联盟等机构，广罗高端创新资源，深化科创飞地建设，构建集群全球创新合作网络。健全创新成果转化体系。依托国家级、省级制造业创新中心，鼓励大型仪器设施设备在集群内开放共享；注重《无锡市促进全链式科技成果转化的若干措施》“十二条”的落地执行，支持建立集群专属技术交易服务平台，着力培育一批科技中介机构，提升科技成果转化率。推进标准与产业科技深度融合。依托集群实施“先进标准+”工程，推动标准认证国际合作互认，带动集群优质产品、技术“走出去”。

　　营造生态，向“智造之城”进阶提速。强化技术攻关与算力支持。坚持“全市之力”与“跨域合作”并重，着力突破工业软件、高端芯片等技术瓶颈，以我市丰富的场景应用为导向，深化数字技术与制造业融合；强化与华为、科大讯飞等合作，“一张图”规划算力基础设施建设，满足工业互联网大规模数据处理与分析需求。注重培育数字运营生态。加快全市工业设计、数字技术等生产性服务业发展，完善构建“制造+服务+数字”产业新生态，强化引导平台型企业与上下游企业甚至全行业协同，充分释放工业数据价值，推动产业集群价值链和产业带动力攀升。用好无锡物联网创新促进中心身份，协调整合资金、资源力量，通过供需合作、产融合作、产教合作等多种形式，营造我市制造业数字化转型良好生态。

　　文化引领，注重提升集群品牌影响力。深化集群品牌建设。复制推广物联网集群品牌建设经验，探索在各集群设立高水平商标品牌指导站，组织集群企业合力打造具备辨识度和美誉度的行业品牌、无锡特色集群品牌。增强企业根植性。利用我市活跃的民营经济基础，引导资本多元化配置，充分在国家级集群内践行“工商名城”的创新文化，大力弘扬企业家精神，培育无锡土生土长的原创型企业。