“十五五”时期经济社会发展部署的12项战略任务里，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在第一位。同时，提到加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）等未来产业成为新的经济增长点。

新能源、新材料、航空航天、低空经济，及量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G），组成4+6共10个新兴产业和未来产业重点发展体系。为何是十五五期间，重点发展这10大产业？

 

因为，这10大产业所组成的新兴产业和未来产业是：

经济运行的“压舱石”。以战略性新兴产业为主导的制造业，连同建筑业、农业和服务业等领域的劳动力需求量大，其吸纳就业超过4亿人，占全国就业人口的53%，是维护社会稳定和人民生活水平提高的有力保障。

国际竞争的“主战场”。以战略性新兴产业为主导的制造业作为国民经济的重要支柱，直接关系国家战略安全。我国制造业门类齐全优势更加明显，制造大国家底更加厚实，规模连续15年全球第一，成为抵御外部不确定性的底气所在。同时，以人工智能的助力下，量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等未来产业，是我们抢占国际竞争先锋的主战场。

我们分别对这10大产业做出说明：

新能源

新能源产业，作为21世纪最具活力和潜力的战略性新兴产业之一，近年来在全球范围内取得了显著的发展成果，并展现出强劲的增长势头。

发展新能源产业是我国积极稳妥推进碳达峰碳中和、构建新发展格局的重要支撑。风能、太阳能、生物质能、地热能以及氢能等新能源技术不断取得突破，成本持续下降，应用范围不断拓宽。同时，随着电动汽车、储能技术等产业的快速发展，新能源产业链不断完善，产业生态日益成熟。

我国已经发展成为全球最大的新能源装备制造和新能源利用大国。经过多年努力，我国新能源产业已具备良好发展基础，以新能源汽车、锂电池和光伏产品为代表的新能源产品在技术水平、制造成本和市场规模等方面已具备显著比较优势,在国际市场上形成较强竞争力。

在风电领域，中国已成为全球最大的风电市场，风电装机容量连续多年位居世界首位。太阳能光伏产业同样发展迅速，光伏组件产量和出口量均居世界前列。

在其他领域，中国新型高效光伏材料、先进储能技术、智能电网技术等将不断涌现并得到广泛应用；新能源汽车、智能家居等新能源产品将更加智能化和便捷化；新能源产业链将更加完善和协同。

我国出口电动汽车、锂电池、光伏产品等，不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色低碳转型作出巨大贡献。

随着全球能源结构转型的加速推进和气候变化问题的日益严峻，新能源产业的发展不仅关乎经济结构的优化升级，更成为实现可持续发展目标的关键途径。

随着新能源占比的逐步提高，光伏与储能、微电网的融合将成为重要的发展趋势。通过配置储能系统，可以解决光伏发电的间歇性和波动性问题，提高新能源的消纳率和可靠性。同时，微电网技术可以实现局部能源的自给自足和灵活调度，进一步提高能源系统的安全性和经济性。

新材料

新材料是指通过新设计、新技术、新装备等的综合开发应用，制备出具有先进性能或特殊功能的关键材料。新材料产业是我国基础性、战略性和先导性产业。

根据我国对新材料的定义，新材料可分为先进基础材料、关键战略材料和前沿先进材料。

国外的新材料主要按应用领域分类，比如美国的新材料领域主要包括新能源材料，生物和医药材料，环保材料，纳米材料，先进制造、新一代信息与网络技术和电动汽车相关材料等，比如日本的新材料领域主要包括新能源材料、节能环保材料、信息材料、新型汽车相关材料等。

研发节能型、服务环保型、低成本型材料是我国新材料发展的重要方向。在新一轮科技革命和产业变革中，颠覆性与引领性是实现新材料关键核心技术自主可控，实现跨越式发展的关键。

人工智能、量子计算、固态锂电池、氢燃料电池等前沿技术发展与突破都离不开新材料研发，新材料的作用已逐渐从基础性、支撑性向颠覆性、引领性转变。

全球新材料产业规模不断扩大，我国正处于由大到强转变的关键时期。在全球工业 4.0 的大背景下，航空航天、电气电子、医疗器械、汽车等工业发展将会进入到一个新的发展阶段，对新材料的需求将会大幅增长。

全球新材料格局：全球新材料产业形成了三级竞争梯队，我国仍处于第二梯队。其中：第一梯队是美国、日本、欧洲等发达国家和地区，在经济实力、核心技术、研发能力、市场占有率等方面占据绝对优势；第二梯队是韩国、俄罗斯、中国等国家，新材料产业正处在快速发展时期；第三梯队则是巴西、印度等国家。

全国新材料格局：形成以环渤海、长三角、珠三角为重点，东北、中西部特色突出的产业集群分布。其中，环渤海地区拥有多家大型企业总部和重点科研院校，是国内科技创新资源最为集中的地区，技术创新推动最为明显，在纳米材料、生物医用材料、新能源材料、电子信息材料等领域具有较强的竞争优势；珠三角地区的新材料产业主要分布在广州、深圳、佛山等地，以外向出口型为主，新材料产业集中度高，技术创新型中小企业占主导地位，在电子信息材料、改性工程塑料、陶瓷材料等领域具有较强优势；长三角地区工业基础雄厚、交通物流便利、产业配套齐全，是我国新材料产业基地数量最多的地区，也是新材料产品的重要消费市场。目前已经形成了包括航空航天、新能源、电子信息、新兴化工等领域的新材料产业集群。

航空航天

航空航天产业是国家战略性新兴产业，是推动我国产业向高端迈进、实现高质量发展的重要支撑，是制造强国、航空航天强国建设的重要组成部分。

航空航天产业主要发展方向包括运载火箭、卫星制造与应用、通用航空和无人机、航空航天关联制造等几大方向，以及整机装配、核心零部件制造、复合材料、特种功能材料等细分领域和航空职业教育等全产业链领域。

目前，山东、四川、海南、东北等全国多地提出以科技创新和体制机制创新为动力，以推动商业航天、低空经济、空天信息产业高质量发展为核心，以领军型企业、标志性工程为牵引，加快形成新质生产力，增强发展新动能，聚力打造全国航空航天产业新高地。

如沈阳通过“头部企业＋配套园区”的模式，形成了民机、发动机、军机、燃气轮机四大产业集群，提升了本地配套率。沈阳市已拥有较为完备的航空产业链、产品谱系以及要素资源，包括民机、发动机、通用飞机、无人机等领域，形成了从设计研发、制造总装到维修服务的完整产业链条。

而在航空航天产业中，商业航天迅速崛起。

商业航天，一般指以市场化方式提供航天产品和服务的产业，涵盖火箭发射、卫星应用、太空旅游等领域。火箭、卫星、发射场是商业航天产业“三大件”。我国商业航天全产业链实现快速发展，并有望在“十五五”末或“十六五”时期迎来成熟期。

我国仅在2025年，就通过朱雀三号、天龙三号、引力二号、双曲线三号、智神星一号等一批新型号商业火箭将按计划迎来首发；中国版“星链”计划千帆星座、GW星座等持续升空；海南商业航天发射场进入常态化发射阶段并建设二期工程。

低空经济作为全球竞逐的战略性新兴产业，是培育和发展新质生产力的重要方向，是指依托于低空空域，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

从应用场景来看，低空经济涉及军用、政用、商用、民用全方位场景；从产品角度来看，主要包含低空内飞行的无人机、私人飞机、eVTOL等航空器；从产业构成来看，主要包括低空制造、低空飞行、低空保障、低空基础设施和综合服务等产业。

低空经济产业具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，在拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级方面具有广阔空间。近两年，我国低空经济加速发展，产业环境逐渐优化，市场应用前景逐步显现，应用规模逐渐加大，年均增速达30%以上。

未来，低空经济市场在民航通航、城市交通和城市治理三个主要领域都有增长潜力，而技术创新和政策支持是推动低空经济市场扩展的关键因素。在此背景下，我国将进入新技术新产品新场景大规模应用爆发期。

全球低空经济产业呈现以下发展趋势：一是技术融合与产业协同。航空、汽车、通信技术加速融合，推动“空天数字化+飞行器智能化”发展，形成“制造-运营-服务”闭环生态；二是基础设施与应用扩容。垂直起降机场、低空走廊等新型基建加速布局，如迪拜规划大型垂直起降枢纽，日本开发无人机交通管理系统；三是国际合作与市场深化。国际民航组织（ICAO）推动低空标准统一，欧美日通过技术出口与联合研发抢占市场先机。

量子科技

量子科技将量子力学原理与信息科学、计算科学、材料科学等学科交叉融合，致力于通过量子叠加、量子纠缠、量子隧穿等量子效应实现信息的获取、处理和传递。它突破了经典物理学的局限，为解决许多复杂问题提供了全新的思路和方法，为人类探索未知世界提供了新的工具和视角，是重大颠覆性创新的潜在领域，已成为新一轮科技革命和产业变革的前沿、大国博弈的新战场。

2025年是量子力学诞生100周年，联合国教科文组织宣布今年为“国际量子科学与技术年”，以纪念人类科学史上这场伟大的革命。

从费曼的构想到千比特量子计算机的诞生，量子科技通过“基础理论—技术验证—产业生态”的链式突破，已成为大国科技竞争的核心战场。

量子科技，包含量子计算、量子通信与量子精密测量三大支柱，是国家明确大力发展的未来产业之一。

量子计算目前距离规模化商业应用尚需时日，其专用领域的价值探索正如火如荼展开，已拓展到金融、航空航天、生物医药、电力、通信、气象、密码安全等领域。

量子通信领域已形成广域网络和实用终端产品。中国在量子保密通信领域全球领先，已建成了全球规模最大、覆盖最广的量子保密通信网络“京沪干线”。

量子精密测量在导航、医疗、工业生产等场景初显应用价值。

中国以合肥、北京、上海为枢纽的产业生态，与美欧形成三足鼎立，量子纠错、异构融合与场景落地的突破决定下一阶段各国量子科技竞争力的格局。

各地依托自身优势，加速构建差异化产业生态。如：

合肥为代表发展量子产业发展路径，构建起“战略前瞻性—政策包容性—生态开放性”三位一体发展范式，在新赛道中初占先机。

上海依托在冷原子物理领域的深厚积累，选择中性原子量子计算路线。通过市战略前沿专项支持，同步推进多团队的研发，加快上海量子计算前沿技术创新和未来产业培育。

北京发挥科研院所和科技企业优势资源，统筹量子物态科学、量子通信、量子计算、量子材料与器件、量子精密测量等领域骨干力量，已研制出微型芯片原子钟，发布夸父量子计算云平台，上线了三枚超导量子计算芯片。

生物制造是一种全新的生产技术，融合了生物学、化学、工程学等多种技术，具有清洁、高效、可再生等特点，有可能在能源、农业、化工和医药等领域改变世界工业格局。有助于推动经济的绿色低碳发展。

生物制造被认为具有引领“第四次工业革命”的潜力，市场规模将达到万亿级别，是世界各国竞争的热点。我国也把生物制造列为重点发展的战略性新兴产业，是提升新质生产力的重要手段之一。生物制造作为提升经济竞争力的着力点，也是我国继绿色制造、智能制造后，推进制造强国建设的又一个重要抓手。

乙肝疫苗、胰岛素、玻尿酸、胶原蛋白、燃料乙醇等等，都是利用生物制造技术生产出来的产品。

生物制造将带来至少三方面的重大变革：重构传统化工的生产路线、替代传统天然产物的获取方式、颠覆传统农业种养殖模式。

我国是工农业大国，资源消耗得多，相应的排放量也大，因此有条件也有必要通过生物制造等先进技术手段来化解这一难题，变废为宝。它对于打造新质生产力，推动经济向绿色、可持续、高质量发展至关重要。

生物制造可从根本上改变传统制造业的生产模式。利用生物+医药、生物+化工、生物+能源、生物+轻工等全新生产方式，诞生出了一大批全新产品，如重组蛋白药物、生物航空煤油、生物降解塑料等等。

随着生物技术进一步取得突破进展，生物制造还有望向采矿、冶金、电子信息、环保等领域拓展，发展前景十分广阔，成为经济增长的重要引擎。

氢能和核聚变能

氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的清洁能源。我国已初步掌握氢能制备、储存、运输、加注等主要技术和生产工艺。

氢元素分布广泛，约占宇宙物质总量的81.75%，在地球水体中储量丰富；氢气的燃烧热值高，是汽油的3倍、酒精的3.9倍、焦炭的4.5倍；氢气燃烧的产物只有一种——水。氢能来源丰富，能量密度高，清洁无污染，集三重优势于一身，在倡导绿色发展的今天，氢能源的开发与利用受到前所未有的重视。

根据不同制取方式，氢能可分为绿氢、灰氢、蓝氢、紫氢、金氢等。

要实现氢能产业的高质量发展，需在加快技术创新、深挖市场潜力、提升保障能力等方面努力。

核聚变能是利用可控核聚变技术获得的能量，是一种清洁、安全和资源蕴藏量巨大的能源。目前聚变能开发应用产业基础薄弱，尚未解决聚变产业面临的突出难题，限制了产业发展。

目前，由中科院等离子体所、合肥国家科学中心与聚变新能构成的合肥"三位一体"创新体系，已联合近200家单位突破超导磁体、高温材料等"卡脖子"技术，其国际合作网络更覆盖欧美多个顶尖研究机构。合肥正通过"三步走"战略加速这一进程：从BEST实验堆到工程示范堆，最终建成商业电站。

脑机接口，人脑对外的“通信通道”，借此可用“意念”与外界交流互动。

脑机接口技术作为生命科学与信息科学深度融合的交叉前沿技术，是未来产业和新质生产力的典型代表，已成为全球科技竞争的新焦点。

脑机接口技术的核心在于捕获与解码大脑信号以及反馈信息给大脑。人脑包含约860亿个神经元，这些神经元通过电化学信号进行信息传递，形成复杂的神经网络。脑机接口系统利用不同方式采集神经信号，经算法处理，通过建立神经活动与行为意图之间的映射关系，解码后转化为可驱动外部设备或调控大脑功能的指令，从而实现脑机交互。

从技术实现路径来看，脑机接口主要分为侵入式、半侵入式和非侵入式三类。

侵入式接口需通过开颅手术将微电极阵列、脑深部电极植入皮层或深部核团，可直接记录单个神经元的动作电位或获取局部场电位，但同时面临着手术风险、免疫排异反应与电极长期稳定性等挑战。

半侵入式接口将电极放置在颅骨内但不穿透脑组织，通常位于硬脑膜下、软脑膜上，在信号质量和安全性之间寻求平衡，创伤和风险较小；皮层脑电图是其典型代表，已广泛用于癫痫监测等领域，并逐渐用于言语解码、运动控制等方面。

非侵入式接口则不需要手术，通过头皮表面的传感器采集脑电、脑磁信号；其中，脑电图最为常见，具有成本低、使用方便、无创伤等优势，虽分辨率较低，但在消费级应用中同样具有良好前景。

《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》明确将脑机接口作为培育新质生产力和布局未来产业的重要方向，强调建立先进的技术体系、产业体系和标准体系。指出：到2027年，脑机接口关键技术取得突破；到2030年，综合实力迈入世界前列。政策同时对核心软硬件强基工程、整机精品工程等重点工程。包括开发基于脑电的情绪状态检测系统，研发脑控机器人、脑控计算机、脑控家电等产品，开发基于脑电信号反馈的外骨骼产品作了指引。

同时，全国多地也启动脑机接口产业的培育。如北京：

2018年成立北京脑科学与类脑研究所，推动布局脑认知、脑医学、类脑计算等与脑机接口紧密相关的学科领域。

2023年，启动《智能脑机系统增强计划》，有组织推动关键核心技术攻关，支持“北脑一号”完成国际首批柔性高通量半侵入式无线全植入脑机系统的人体植入。

2025年，发布全国首个脑机接口创新发展行动方案，围绕新型柔性神经电极、脑机接口信号采集芯片开展关键技术攻关，加速面向医疗场景的创新产品研发；布局脑科学与脑机接口、脑网络组与脑机接口、脑机接口标准化数据存储与分析等北京市重点实验室，围绕脑机接口领域的脑科学、脑网络组以及多模态、高质量神经数据集建设开展前沿技术攻关，推动脑机接口前沿技术突破，加快培育高成长性脑机接口创新企业，推进北京脑机接口产业全链条发展，全力打造高水平脑机接口创新与产业高地。

具身智能是指有物理载体的智能体，可利用感知、决策和交互能力执行现实世界任务并主动学习进化。就是具有实物“身体”的人工智能（AI），即具身智能=会思考的大脑+能感知和行动的物理身体。

具身智能意味着智能是具身的、有情境的，它通过与现实世界的环境互动而发展，而非依赖于预先编程的知识或任务。近年来，神经网络、大模型和感知技术的突破，重新推动具身智能产业的发展。

2025年，具身智能机器人实现了更多技术突破。扔掉遥控器，搭载全球首个人形机器人通用视觉感知系统，具身智能机器人可以在体育赛道上实现自主奔跑；从原型机迈向量产，具身智能机器人走入巡检、服务营业厅、工厂、养老医疗等真实场景。从本体到大脑，具身智能机器人正在加速迭代。

具身智能主要产品类型有：

智能机器人：工业、服务、特种、人形、仿生机器人等。

智能运载装备：智能网联汽车、无人船、无人机等。

具身智能四大技术发展趋势：

“感官”更敏锐：机器人的“看”“听”“触”等多模态感知能力大幅进化，让它们像人类一样，更精准地理解周围环境的细微变化。例如，人形机器人通过摄像头、激光雷达、触觉传感器融合，能识别物体材质（软/硬）、判断地面平整度（滑/涩）。

学习更智能：从“人类教”到“自己学”。例如，机器人能通过观察人类做饭的视频，自主模仿并学会使用菜刀、锅铲，无需人工编程。

协作更高效：不再单打独斗！多个智能体将学会紧密协作，通过分工配合，共同完成那些单个机器人难以胜任的复杂任务。从“人机分工”到“人机共融”。在制造业中，具身智能机器人能与工人“配合”：工人用手势示意“这里需要拧紧螺丝”，机器人立即调整工具角度并完成操作，还能根据工人的工作节奏动态调整速度。

“身体”更灵巧：硬件技术的突破，会让机器人的“身体”更灵活、更强健、更可靠，大幅提升它们在不同环境中的工作能力。躯体从“刚性机械”向“柔性仿生”进化。例如，像章鱼一样的“软体机器人”，用柔软材料制成，能钻进狭小管道完成检测；采用功能材料研制的“仿生手”，能通过肌电传感器感知人类手臂肌肉信号，实现“意念控制”抓取等。

具身智能五大发展方向：

智能化：具备更高的感知、理解学习和决策能力，越来越聪明，不只是照着指令做事，还能自己理解情况、总结经验，并作出判断。如遇到突发状况，它们能像有经验的人一样灵活应对，而不是傻傻等人指挥。

多元化：根据场景量身定制，逐渐形成“各有专长”的具身智能产品家族。如医院里的机器人更懂医疗流程，工厂里的机器人更适合搬运和装配，家里的机器人则能帮忙做家务。

协作化：人机共生和智能化生产，不再各干各的，而是会和人类、其他具身智能产品配合完成任务。如人类负责研发和创新等工作，具身智能产品则承担重复性强、规则明确的任务，双方协同合作，实现效率和创造力的最大化。

安全化：在运行中保障工作场所安全，不仅自己要避免故障，还会检测和保护周围的人和环境。无论是在工厂还是在日常生活场景中，它们都能降低风险，让人用得放心。

伦理化：遵循人类价值观和道德规范，不会做出危害人类或违反道德的事情。它们会像遵守交通规则一样，学会与人安全、和谐地相处。

目前，我国具身智能机器人产业正在从硬科技突破和场景化落地双向发力，不少地方都在政策和资源方面，积极布局推动。

北京，以“国家地方共建具身智能机器人创新中心”为代表的创新平台，已集聚机器人生态企业300余家，产业链规模超百亿。

上海成立了“国家地方共建人形机器人创新中心”，计划到2027年推动核心产业规模突破500亿元。

粤港澳大湾区作为全球具身智能机器人供应链的重要集聚地，占据全球供应链约24%的份额。今年深圳宣布针对AI与机器人产业新增45亿元专项投资，聚焦人形机器人、核心零部件、智能算力芯片等关键领域。

此外，浙江、安徽、湖北、四川等地也成立了省级人形机器人创新中心，集聚区域产业优势力量，推动技术共享与联合攻关。

​十、第六代移动通信（6G）

6G，第六代移动通信技术，支持更高的传输速率、极低的延迟以及全新的应用场景，远超现有的5G。作为下一代移动通信技术，6G将超越5G，通过更极致的性能激活更广泛的智能生活场景，成为未来智能社会的重要基础设施。

当前的5G虽然也带来了超高速的移动互联网，但随着科技的进步和需求的增长，5G的能力也逐渐被挑战。6G所带来的则是超高的数据传输速率，并将延迟降低到亚毫秒级。这意味着数据传输将更加迅速和稳定，支持高分辨率的视频传输、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等应用。

6G实现真正的全球无缝连接，包括地面、空中和海洋的覆盖。其次，6G将支持全息通信、超高清实时视频传输、智能物联网（IoT）等应用，使我们能够体验到更加沉浸和互动的数字世界。还将极大地提升自动驾驶、远程医疗、智能制造等领域的效率和安全性。

6G可应对未来更高的数据需求和更多的设备连接，这不仅仅是速度的提升，更是通信网络的全面进化，能为自动驾驶、远程医疗、智慧城市等新兴应用场景提供基础支持。

6G与人工智能（AI）的深度融合将是其最大的特点之一。AI将在6G网络中发挥重要作用，进行自我优化、自我修复和自我管理。这将使网络更加智能、高效和可靠。

从2025年开始，6G已经进入到了标准化的元年。2024年下半年，标准化的首个6G标准项目设立。2025年，6G的标准化工作应该说会全面展开，更多地去推进6G的关键技术和未来相关的一些场景的深度研究。

2030年，6G将走进大众生活。面向2030年商用的6G网络中将涌现出智能体交互、通信感知、普惠智能等新业务、新服务。

预计到2040年，6G各类终端连接数相比2022年增长超过30倍，月均流量增长超过130倍，最终为6G带来千亿级终端连接数、万亿级GB月均流量的广阔市场发展空间。