关于加快科技创新和产业创新深度融合推进新型工业化的若干政策意见

为贯彻国家和省市关于科技创新和产业创新深度融合的相关要求，落实区委区政府关于打造新质生产力发展高地的决策部署，牢牢把握科创引领、智造变革、人才驱动、青年聚力“四大关键”，紧扣“2+3+X”先进制造业体系和“5+N”未来产业体系建设，打好“强创新、降成本、拓市场、优保障”系列组合拳，以“两新”深度融合推动制造业高质量发展，持续探索新型工业化的萧山路径，特制定本意见。

一、科创引领，助力企业创新发展

1.强化“北斗七星＋”赋能企业创新。发挥“北斗七星＋”高能级科创平台技术赋能作用，力争三年内服务工业企业1000家以上。大力构建“研发活动在平台，科技赋能在企业”的院企合作模式，推动企业与平台共建多种形式的合作载体，对企业与高校院所共建联合研究中心、联合实验室等创新载体的，根据创新载体运营情况，按企业对该创新载体实际研发投入的20%给予补助，单个载体不超过200万元。

2. 助力科技成果高效转化。在高端新材料、汽车电子、人工智能、合成生物、集成电路、低空经济等产业领域，布局建设若干概念验证中心、中试平台，根据上级补助予以1:1配套支持，同时将概念验证中心、中试平台纳入创新券载体范围。拓展专利密集型产品产业化新赛道，当年首次通过认定的专利密集型产品，给予每件产品3万元奖励，每年每家单位最高奖励15万元。搭建专利密集型产品供需对接平台，促进产品推广与应用。支持科技推广和应用服务业发展，培养一批技术经纪人、成果转化员，对在萧服务机构按其年度促成技术交易额的3%，给予最高100万元资助。

3.丰富企业用智服务。建设长三角（杭州）AI赋能新型工业化能力中心，实施AI陪跑送服务、数改陪跑送配套，力争三年内服务工业企业2000家以上。推进省人工智能赋能制造业（化纤纺织）试点建设，实施“一点突破、行业受益” 的十大场景“揭榜挂帅”，给予AI服务合同额50%、单个场景最高100万元的场景券补助。设立每年2.4亿元的场景券、数改券、算力券、语料券、模型券人工智能“五券”政策体系，建设高质量数据集，为企业提供AI训练基础原料，对高质量语料集给予每家企业最高200万元补助。安排3000万元专项资金，推出更多轻量化应用产品，推动数字化改造2.0行业扩面覆盖。

4.增强企业供应链韧性。实施“聚链拓圈”行动，设立专项资金池与空间池，每年发布“开放供应链、协同拓订单、引育上下游”聚链任务包不超过10个，由链主型企业、终端集成型企业、平台型企业等“聚链”企业揭榜实施，对承担任务包的“聚链”企业给予单个任务包最高200万元资金支持和2000平方米空间支持。

5.支持企业规模升档。做实“底盘”、做大“中盘”、做强“上盘”，力争到2027年实现产值亿元以上企业550家、十亿元以上企业60家、五十亿元以上企业20家、百亿元以上企业10家。对经评审认定的企业，按照核定设备投资给予最高20%的补助，每年最高5000万元；按照企业实际研发投入给予最高30%的补助，每年最高1亿元；按照企业批发额给予最高0.37‰的补助，每年最高5000万元。

6.鼓励企业专精特新发展。聚焦“链式、扩量、提质、融合、拓市”开展陪伴式增值服务，助力企业攀高壮大，力争到2027年累计培育省级专精特新中小企业900家以上、国家级专精特新“小巨人”企业100家以上、重点“小巨人”20家以上。对新认定的省级专精特新中小企业、省隐形冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业按“晋档差额”分别给予一次性30万元、100万元、200万元的激励。对新认定的制造业单项冠军示范企业（产品）一次性给予200万元激励。对新认定重点“小巨人”，原则上每家企业给予最高600万元激励。

7.支持企业内生裂变。按照“优企有地·数据竞地”评价原则和创新裂变、链式裂变、转型裂变、增值裂变等裂变模式，筛选一批制造业优质内生裂变项目，实行 “优进劣汰”动态储备，由区级财政承担占补平衡指标费用。对裂变项目提供“供地+供楼”“人才+基金”“科创+智造”保障和拿地前“模拟审批”服务，确保“拿地即开工”。

8.支持企业质量升级。实施质量强区工程，紧扣全区先进制造业和未来产业体系，全力争取省级试点，系统化打造质量基础设施（NQI）“一站式”服务平台2.0，全面提升萧山区计量、标准、检验检测和认证认可等质量基础设施综合能力；支持国际和国家级标准化组织，检验检测、认证认可等第三方服务机构在萧山落户。对首次获得“品字标”证书的企业，给予20万元补助。首次获得“浙江精品”认定的企业，给予30万元补助。作为第一起草单位研制国际标准、国家标准，完成一个标准项目，分别给予100万元、30万元补助。

二、降本减负，助力企业轻装上阵

9.降低企业研发成本。建立成果转化“安心宝”机制，允许企业与科创平台先合作，研发成功后再付费。对纳入“安心宝”制度的合作项目，按照企业对该合作项目实际合作经费投入（保险公司实际理赔的金额应予以扣除）的30%给予补助，每家每年最高300万元。支持顶尖专家创业项目、创新创业团队“5213”项目，对于获评项目给予研发费用补助、房租补贴、贷款贴息，最高扶持3000万元。试点推出一年期“萧山区创新积分贷”产品，对获批的科技型企业，贷款额度不超过1000万元（含）的部分，按年日均贷款余额给予1%的贴息补助，每家每年最高10万元。

10.降低企业用地成本。降低续期价格、延长续期年限，按照亩产效益综合评价结果对A、B、C、D类宗地续期价格分别按基准地价的0.2、0.3、0.7、1倍系数收取出让金，C类宗地续期年限延长至5年、D类宗地续期年限延长至3年。支持工业企业单独或以联合体形式拿地，灵活选择弹性年期出让、长期租赁、先租后让等供地方式。探索以工业为主的“工业+商服”“工业+科研”“工业+公共管理与公共服务”等混合产业用地供应方式。

11.降低企业建设成本。对于工业企业实行有机更新和改扩建，在不低于企业现状绿地率的前提下，可通过镇域或园区平衡适当降低绿地率，并在控规中落实。工业厂区内机动车停车配比标准可根据实际情况，灵活采用不少于0.3车位/100平方米建筑面积或20车位/100人职工人数标准配建。

12.降低企业用能成本。让企业用上电、用好电、用绿电，实施《杭州市萧山区电网建设三年攻坚行动方案（2026－2028年）》，力争新投运500千伏变电站1座、220千伏变电站4座、110千伏变电站5座。深化电力市场化改革，争取工商业电价较2024年度下降3分/度以上。强化天然气与蒸汽保供能力，稳定天然气与蒸汽价格预期，督促供热企业落实蒸汽价格与煤价联动机制。

三、拓市增销，助力企业乘势而上

13.深化创新产品“首购首试首用”。 探索国家级创新产品在政府（含国有企业）采购和工程领域直接使用的突破机制，鼓励我区“首台套”“品字标”“政府质量奖”等企业产品入驻政采云精品馆，同时打通国有企业政采云采购通道，推广年度预算金额50万元以下的政府采购，通过政采云精品馆直接采购。围绕工程建设、信创改造、日常办公等重点领域，推动政府和国有企业采购企业创新产品（技术）。

14.推动应用场景开放。围绕人工智能、低空经济、具身机器人、合成生物、生物育种等新兴和未来产业方向，在政府治理、产业发展、社会服务等领域和区属国有企业中，滚动征集应用场景，鼓励企业积极参与杭州市人工智能场景“机会清单” 和企业“能力清单”揭榜挂帅活动，促进人工智能重大技术成果应用推广。

15.开展“家门口的订单”对接会。按照“企业提需求、政府链产业”的理念，每年举办对接会20场以上，通过“走出去、引进来”“大企业发包、小企业接招”等多种形式，力争促成订单10亿元以上，带动链上企业提升市场拓展能力。

16.支持碳足迹核查拓出口。每年安排最高500万元专项资金，支持外贸企业开展碳足迹核查。对取得碳足迹核查证书或报告的外贸企业，按照当年度核查、认证及相关服务费用给予最高70%的补助、每家每年最高10万元。储备清华长三角研究院、中新电力等一批优质第三方服务商，为区内企业提供碳足迹、碳核查、CBAM填报等企业碳管理服务。

四、要素保障，助力企业扎根生长

17.放大政府投资基金项目支撑作用。用足用好包含区产业发展引导基金、区创业发展引导基金、区潮启航天使引导基金及园区母基金在内的百亿级“33N”产业基金集群，通过“直投+子基金”等形式，加大对早期科创项目、招商引资项目、重大产业项目、园区内项目的支持。

18.建设都市型工业经济新空间。实施都市型工业三年倍增行动，围绕视觉智能、集成电路、汽车电子、精密装备、具身机器人、生物医药等新质制造业，力争三年内在区内优质地段建成不少于100万平方米工业综合体。支持符合要求的工业综合体产权按幢或按层进行分割转让，适应不同规模企业空间需求，为企业提供更多的选择和灵活性。进一步深化园区投建运营一体化改革，打造高度定制化标准厂房，推动国企园区改革经验向民营园区拓展，首批培育20个试点民营园区，合作组建园区基金，打通园区从“空间租赁”到“价值培育”路径，打造一批特色鲜明、高端高效的特色化产业园区，导入都市型工业、新锐科创企业。

19.打造专业化特色产业园区。打造“芯模”社区、“芯创”社区、“芯机”社区、膜材料小镇、绿色智造产业园、新能源汽车零部件产业园、高端模拟芯片产业园、机器人小镇、精密智造产业园、生物医药产业园等重点特色园区，带动全域镇街工业园区提质改造。三年内投入超百亿元资金，支持入园项目有机更新、新建标准厂房、购买要素资源指标等。

20.强化关键环节配套保障。建设绿色新材料化工园区、绿色印染园区、智慧电镀园区，实现涉化工艺、电镀、印染等项目集中入园安置，补齐本地生产关键配套，解决企业配套半径长、配套成本高的难题。组织关键配套产能对接，鼓励企业富余的铸造产能等生产能力向区内企业开放。

21.强化创新人才支撑。深化“编制在高校、科研（或落户）在平台、转化在企业”人才引育模式，畅通人才有序流动。支持科创平台选派专家团队到企业担任“科技副总”，以派才驻企的形式实现人才与产业融合贯通。强化工信部人才交流中心人才支撑作用，每年为工业企业推荐省级以上领军人才不少于30人，培育市级以上卓越工程师不少于50人。发挥“产业人才地图”AI精准引才作用。对按规定吸纳并登记见习大学生的就业见习单位，按照当地月最低工资标准70％的标准予以补助。结合“青年向往之城”打造，对来萧山企业求职和工作的高层次人才，提供“一周免费住，半年优惠住，三年补贴住”保障。

22.提升助企服务实效。结合“助企二十条”“法护营商十八条”，打造营商环境“最硬内核”。帮助企业顶格争取超长期特别国债、新型政策性金融工具、地方政府专项债及一揽子增量政策。迭代助企陪跑护航、做好安企稳企服务，推行首问责任制，做到事事有回音、件件有落实，实现“解决‘一件事’、办好‘一类事’”。制作信用修复指引，优化信用修复流程，定期核查并主动推送信用报告及修复通知，企业综合服务中心“一事联办”窗口提供线下修复咨询服务，面对面指导企业开展信用修复。

本政策意见自2025年11月15日起施行，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至本政策施行之日期间符合本政策条件的，可参照本政策执行。本政策意见与各级同类政策有重叠的，按照“从优、就高、不重复”的原则执行。本政策意见实施期间，如遇国家及省市区相关政策调整，以调整后的政策为准。