锚定核心目标 构建适配金融体系

《意见》明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持金融服务实体经济根本宗旨，聚焦新型工业化重大战略任务，深化产融合作与金融供给侧结构性改革。到 2027 年，支持制造业高端化、智能化、绿色化发展的金融体系将基本成熟，贷款、债券、股权、保险等工具联动衔接更加紧密，制造业企业信贷需求充分满足，债券发行规模与股权融资水平显著提升，形成 “有扶有控” 的良性发展格局，助力产业向中高端迈进，防范 “内卷式” 竞争。

聚焦科技创新 筑牢产业链安全根基

科技创新是新型工业化的核心驱动力，《意见》将提升产业科技创新能力和产业链韧性作为首要发力点。在关键技术攻关领域，充分发挥结构性货币政策工具激励作用，引导银行加大对集成电路、工业母机、医疗装备、基础软件等重点产业链的中长期融资支持，对突破核心技术的科技企业开辟上市融资、并购重组 “绿色通道”，强化首台（套）装备、首批次材料等创新成果的金融支持。

为加速科技成果转化，《意见》提出实施 “科技产业金融一体化” 专项，通过 “一月一链” 投融资路演、“千帆百舸” 上市培育等机制，推动社会资本 “投早、投小、投长期、投硬科技”。同时支持金融机构与高校院所、制造业创新中心等合作，发展创业投资二级市场基金，探索直投、服务换股等模式，并鼓励保险机构创新中试保险业务，为成果产业化保驾护航。

在产业链自主可控方面，引导金融机构运用多元工具为链主企业及配套企业提供综合服务，完善并购贷款政策支持 “补链延链”，助力矿企增储上产保障战略资源供应，通过期货产品体系完善推动大宗商品保供稳价。

赋能体系升级 激活产业发展新动能

围绕现代化产业体系建设，《意见》从传统产业转型、新兴产业培育、绿色低碳发展、数字经济融合等维度构建金融支持体系。针对传统制造业，引导银行优化授信政策，加大对高端化、智能化、绿色化转型的融资支持，发挥融资租赁 “融资融物” 双重功能，推进设备改造与资产证券化，同时通过债券创新、上市公司整合等方式加速产业升级。

在新兴产业与未来产业领域，推广 “创新积分制” 与知识产权质押贷款，支持新一代信息技术、智能网联汽车、生物医药等新兴产业在多层次资本市场融资。推动长线资金布局未来制造、未来能源等前沿方向，构建多元化接力式科技金融服务模式。

绿色金融与数字金融成为重要支撑。《意见》提出加快高碳产业转型金融标准建设，强化绿色信贷、债券在低碳转型中的应用，支持绿色工厂升级；同时鼓励金融机构运用大数据、区块链技术提升服务效率，加大对 5G、工业互联网等数字基建的中长期贷款支持，建设数字化产业金融服务平台，探索供应链 “脱核” 模式，通过数据整合与平台建设畅通中小企业融资渠道。

优化空间布局 拓展产业发展新维度

为推动产业合理布局，《意见》从区域协调、集群发展、开放合作三方面优化金融服务。在区域布局上，支持金融机构为产业向中西部和东北地区转移提供融资，完善跨区域授信管理与银团贷款服务，依托历史数据为转入企业提供起步阶段授信支持。

针对产业集群化发展，推动全国性银行设立特色支行，加大对先进制造业集群、中小企业特色产业集群的授权与产品创新，鼓励地方银行开发区域特色贷款产品，深化与国家级产业基金合作，通过区域股权市场专精特新专板强化上市培育。

在开放发展领域，开展中小企业出海服务专项行动，扩大跨境贸易人民币结算规模，优化贸易收支便利化政策，支持企业开展跨境资金池业务。同时拓展出口信用保险与信贷投放，加强汇率风险管理服务，扩大跨境融资便利化试点，为产业高水平双向开放提供金融支撑。