郑州高新区作为河南省首个国家级高新区，历经30余年发展，已成为全省科技创新核心引擎，2024年国家高新区综合排名居第21位。然而，随着瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业等创新主体快速集聚（2023年累计培育瞪羚独角兽企业794家，占全省30%以上），原有99平方公里的土地资源已难以承载产业扩张需求，产业用地占比不足5%的困境凸显。

在此背景下，2023年郑州启动“开发区扩区增容”改革，高新区与荥阳市签订合作协议，将广武镇、高村乡全域272.5平方公里纳入扩区范围 。

扩区规划：面积增长2.75倍，构建“科学城”新格局

空间扩容：郑州高新区通过与荥阳市广武镇、高村乡合作，将面积从99平方公里扩展至371.5平方公里，增幅达2.75倍，有效解决了原有产业用地不足的瓶颈问题。科学城片区作为起步区，规划面积61.64平方公里，涵盖智能制造、科研教育等核心功能。

管理机制创新：采用“管委会+公司”模式，成立科学城管委会（筹）、科学城建设综合服务中心及科学城投资开发集团，统筹经济管理、社会服务和开发运营，实现权责明晰的高效管理。

基础设施布局：2025年计划推进南北向贯通道路3条、东西向道路1条，打破与郑州市区的交通瓶颈；同时启动智能制造综合开发首开区、污水处理厂、河南工业大学智能工程学院等重点项目，完善城市功能配套。

管理机制：从“权责交叉”到“全面赋权”

合作共建区采用“管委会+公司”模式，成立科学城管委会（筹）、科学城建设综合服务中心及科学城投资开发集团，分别负责经济管理、社会事务和市场化开发 。2024年9月，高新区通过函件协调获荥阳市授权，实现对科学城经济和社会事务的全面管理，标志着权责关系进一步理顺。

创新亮点：市级经济权限下放，高新区在扩区内行使市级经济管理权限及县级社会管理权限，涵盖项目审批、土地规划等关键领域。

人事薪酬改革：自主设置机构，推行“以岗定薪”激励机制，吸引专业化人才。

“标准地+承诺制”改革：实现“拿地即开工”，项目审批时限压缩60%。

产业定位：聚焦“高”“新”，强化四大主导产业

超硬材料产业集群：作为全国超硬材料产业核心区，郑州高新区超硬材料及其制品占全国总量的60%，拥有企业约2000家，2024年产值预计突破300亿元。未来将向功能性金刚石、培育钻石等高端领域延伸，打造国际超硬材料创新中枢。

智能传感器产业高地：集聚全省80%的传感器企业，产值突破200亿元，龙头企业汉威科技主导的产业链涵盖材料、器件制造到应用终端。高新区规划建设“智能传感谷”，推动形成“一谷多园”空间布局，目标是建成全国智能传感器创新高地。

数字经济与算力基础设施：依托国家超级计算郑州中心、三大运营商数据中心，以及360中原智算中心等项目，打造“算力之城”。郑庆哈城市算力网实验场建设加速推进，为人工智能、物联网等新兴产业提供算力支撑。

战略性新兴产业：重点发展新能源、氢能、类脑智能等未来产业，培育量子信息、生命健康等新赛道。2023年获批超硬材料和智能传感器两大国家级战略性新兴产业集群，进一步巩固产业优势。

发展目标：建设千亿级一流科技园区

经济能级跃升：2025年力争社会消费品零售总额突破230亿元，GDP增速保持高位增长，国家高新区综合排名持续提升。

创新生态构建：强化“链主”企业引领作用，支持汉威科技等龙头企业扩链延链；新增国家级孵化载体、省级工程研究中心等平台，推动技术合同成交额突破136亿元，打造科技成果转化示范区。

产城融合示范：通过科学城片区开发，推动智能制造、高等教育与城市功能深度融合。规划建设青年特色商业街区，吸引高校师生和科技人才，形成“创新+消费+生活”一体化生态。

中国开发区协会河南联络处主任李保平认为，郑州高新区—荥阳合作共建区的探索，不仅是空间拓展的“量变”，更是治理模式与产业生态的“质变”。其“管委会+公司”机制、全域赋权改革及产城融合路径，为全国开发区扩容提供了“郑州样本”。然而，要在跨区协同、要素配置、生态约束中寻求平衡，仍需持续创新。未来，科学城能否成为中原崛起的“新引擎”，取决于制度红利释放的深度与产业创新的强度。