深圳市坪山区2025年国民经济和社会发展计划

 

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，坪山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委七届八次、九次、十次全会精神，在区委、区政府领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，真抓实干、埋头苦干、开拓创新、奋勇前进，加快打造“创新坪山，未来之城”，推动全区经济社会各项事业稳中向好，主要经济指标情况如下：

　　——地区生产总值同比增长9%；

　　——规模以上工业增加值同比增长15.6%；

　　——社会消费品零售总额同比下降0.5%。

 

（一）现代化产业体系建设加速推进

　　“6+3”产业集群加快发展。大力实施“6+3”产业集群建设计划，成立新能源汽车、医药和医疗器械、人工智能等三个产业办公室。“6+3”产业集群总产值4813亿元，增长30.1%，占规上工业总产值比重83.5%。比亚迪第1000万辆新能源汽车下线，月销量突破50万辆，年销量达427万辆。获授深圳市车路云核心示范区，助力深圳入选首批智能网联汽车“车路云”一体化应用试点城市。湾区智联试验场形成覆盖车、路、云、网的全要素试验能力，累计进场试验车辆约8300车次，运行里程超280万公里。深圳陆空一体智能网联综合交通测试基地启动建设。新增低空起降点36个。出台“生物医药十条”，复星重点ADC创新药物研发管线落户，科睿驰等4家企业荣登“2024未来医疗100强”榜单。中芯国际12英寸线月产能不断爬坡。荣耀获评行业首家、全市唯一国家智能制造能力成熟度四级企业。新增国家智能制造能力成熟度三级企业38家，国家级绿色工厂、绿色供应链企业6家。新增富满微电子、拉普拉斯、中金科五金3家境内外上市公司、总数达23家。新登记商事主体同比增长25.9%、排全市各区第二。新增国家级专精特新“小巨人”企业15家、总数达41家，国家级制造业单项冠军企业5家、总数达11家。入围全国综合竞争力百强区，连续三年入围中国工业百强区、排名跃升至第29位。荣登投中2024年度中国最具价值城区榜单第21名。

　　重大产业项目加速落地。赴英国、阿联酋、瑞士、德国及北京、上海、江苏等重点国家和地区开展“双招双引”，引进京西智行、英信微电网、酷哇科技、中铁九局等优质产业项目百余个，深圳全球招商大会洽谈签约投资额达579亿元。千亿级重大集成电路项目一期进展顺利，耀石锂电高密度固态锂离子电池中试线、亿道信息总部基地等先进制造项目建成投产，比亚迪风洞实验室、动力电池研发中心、嘉合劲威科技园等高端研发制造项目开工建设。推进工业领域设备更新和技术改造，海普瑞等6家企业成功申报国家重点新型技改储备项目。坪山生物医药产业加速器园区、深港生物医药产业园等12个项目建成投用，新增优质产业空间220万平方米。完成工业投资562亿元，同比增长102%。

　　产业配套支撑更加有力。完成金沙-碧湖、高新南和高新北三大先进制造业园区发展规划编制。启用产业空间地图，近750个产业园区、8200栋产业用房、1670家重点企业全部上图。持续攻坚碧岭北、沙田北等片区土地整备，完成产业用地整备30.42万平方米，释放连片工业用地0.9平方公里。多彩硅谷入选全市首批低空经济产业园区。全市首座生物医药产业专用废水处理厂建成投运。绿荫等3座变电站建成投产，保障重大集成电路项目用电。建立区街协同促进经济高质量发展工作机制，优化提升企业版民生诉求系统，打造全新企业服务平台-“坪山益企行”。建成投用生物医药产业园等5个园区政务服务站，实现产业、科创、人才资金事项全流程网办。举办“政务服务助企行”系列活动10场，实现“园区事园区办”。开展“综合查一次”，执法检查压降率达56.32％。新增知识产权保护站4家。开展“链上坪山”供需对接品牌活动12场，成功举办世界汽车标准创新大会、2024深圳eVTOL产业发展大会暨低空经济展览会等重大活动。“自动驾驶和低空经济”保险超市正式成立，新增银行、证券、保险等金融机构4家，设立6个线下金融驿站。完成第五次经济普查。出台推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，推动捷佳伟创智能工厂技改等5个项目通过制造业中长期贷款审批，坪山高中园综合高中等3个项目通过超长期国债审批。

 

（二）科技创新与产业创新融合发展

　　企业创新主体地位更加巩固。全社会研发投入占GDP比重达9.67%，入选赛迪创新百强区。新增27个市级以上创新载体，总数达204个。国家高新技术企业突破1000家，科技型中小企业入库1072家。PCT国际专利申请量同比增长60%，增速位居全市各区第二。国内有效发明专利同比增长24%。华南细胞工厂建成运营，国家医疗器械产业计量测试中心前期工作加快推进。全区纳入省药监局创新服务重点地区，国家生物产业基地获评“最具生物制造创新力基地”。比亚迪、浩能科技荣获国家科学技术进步奖二等奖，中建钢构、康泰健荣获省科技进步奖二等奖。规上科学研究和技术服务业营收增长30.9%，增速排名全市各区第一。

　　产学研融合进一步深化。在全国率先出台县域产学研及科技成果转化专项政策。中南大学国家技术转移中心成功落户，北京理工大学深圳汽车研究院、深圳技术大学获批省级工程研究中心，深圳技术大学半导体微纳光电加工中心洁净室启动建设。与香港城市大学联合举办优秀创新创业项目“走进坪山”活动，推动深港深化科技创新合作。

　　创新人才“引育留用”有力有效。深入实施“3+1+1”产业人才政策，新增高层次人才152人、博士453人。零一校区冬校少年科研挑战营成功举办。高质量运营坪山工匠园，持续推进国家级高技能人才培训基地建设，构建覆盖“智能车”“创新药”“中国芯”三大支柱产业技能生态链，新增高技能人才1183人。开展“深爱人才 圳在运动”全球名校人才体育风尚季开幕式暨趣味运动会、世界名校博士坪山行、人才全域生态研习行等多场人才交流活动。

 

（三）改革开放持续深化

　　重点领域改革成效显著。完成智能网联汽车全域开放政策修订，持续推动无人小车特区立法。稳步推进深圳出入境生物医药特殊物品通关便利化改革。民生诉求系统改革获数字中国创新大赛金奖。“块数据+市域社会治理体系改革”获评全国政法智慧治理创新案例。民生诉求综合服务改革获《人民日报》专题推广。房地产领域全周期治理改革获评2024年度中国县域改革案例。劳动争议“调援裁诉”机制获全省推广。舆情科学研判系统智能基层治理应用场景纳入中央网信办2024年首批全国人工大模型应用与治理研究试点。

　　外资外贸稳步扩大。加强重点外资企业和外资项目服务，全年实际利用外资2.1亿元。比亚迪新能源汽车出口14万台，同比增长31%。裕灿工业园提容、深福保科技生态园二期等重点项目建设持续推进。昇耀供应链、村田华南物流仓等项目落户。会同深圳港集团、盐田国际建立制造业企业出海便利通道。成功举办坪山-香港投资合作交流会。成立区涉外涉港澳台公共法律服务中心，组建新能源汽车海外技能人才培养基地。

　　“百千万工程”深入实施。坪山在全省“百千万工程”考核中获评“优秀”。与惠州市惠阳区、大亚湾经济开发区建立常态化交流机制。完成汕头龙湖、深汕特别合作区对口协作等资金拨付，坪山-龙湖产业协作示范园正式开工。举办深圳“街超”“百县千镇万村”公益巡回赛。深化与广西百色田东、德保东西部协作，组织开展德保县特色农产品消费帮扶推介会，精心打造乡村振兴示范点3个。

 

（四）城区功能品质持续提升

　　城区空间格局进一步优化。持续完善坪山国土空间分区规划成果。构建“全域+片区+专业”总师机制，完成坪山中心片区规划设计方案及6个重要特色片区深化设计，高新北沙田智造小镇启动建设。完成更新单元规划审批16个，整备土地92.27万平方米。新供应产业用地11.27万平方米、公共住房用地1.37万平方米、民生设施用地9.7万平方米。完成太阳村等3个城中村拆除重建类项目立项，大万村等5个城中村整治提升类项目开工建设。推动世茂广场复工、正奇未来城封顶，在全市降低商办物业空置率考核中排名第一。

　　综合交通网络加快成形。地铁19号线一期开工，深大城际聚龙站主体结构顺利封顶，云巴1号线延长线前期工作加快推进，深汕高铁、深惠城际大鹏支线加快建设。深汕西高速公路改扩建项目完工通车，外环高速三期加快推进。完成汇贤路、荣田路等30条市政道路建设，其中汤坑路等24条断头路顺利打通。新增停车泊位8800余个，500米公交站点覆盖率提升至95.8%，投放1.3万辆共享单车。

　　城区环境更加宜居。新建、改造公园6个，头陂公园入选全市首批“林长惠民示范工程”，成为湾区新晋网红打卡地。坪山儿童公园获美国景观建筑师协会公园设计类最高奖。新增立体绿化面积3.6万平方米，新建碧道18.82公里，新增海绵城市面积5平方公里。完成比亚迪路、瑞景路等7条重点道路绿化景观提升。城市第六立面改造提升7.7万平方米，提前一年完成大万文化广场等2个片区第六立面提升任务。招商花园小区入选住建部“美好家园”示范案例。坪环南小区、沙湖新村获评全市水电燃气价格治理示范村。莹展荟、悦阾Space等商业综合体开业运营，新引入品牌首店10家，新增商业综合体面积4.5万平方米。

 

（五）城市运行更加智慧、更有韧性

　　智慧城市发展不断深入。大力推广5G政务专网，新增政务光纤150公里,总长度超1000公里。新建改造5G基站329个，升级5G-A基站178个。新建多功能智能杆233根，新增接入物联感知设备5200余个。深化人工智能场景应用，建成智能环卫指挥中心2个，投入运行智能环卫设备59台，在石井、坑梓等2个街道打造全域全时全场景的人工智能环卫作业示范区。率先推动全区工贸企业智慧叉车系统应用全覆盖。新建建筑项目100%应用BIM技术，新增存量建筑BIM建模106万平方米，全市率先完成建模任务。坪山区CIM规划会商系统试运行。上线城区运行监测平台，发布公共数据“一数一源”责任清单。

　　城区治理水平不断提升。城中村供用电安全专项整治市级考核获评优秀。新建市政燃气管道7.7公里，新增管道天然气用户4.9万户、窄带物联网智能燃气表替代7300余台，“瓶改管”点火率居全市前列。完成沙湖水厂扩建，新增供水能力10万立方米/日。培育放心消费商圈4个、预付无忧商圈2个，实现社区级消费者权益保护站全覆盖。构建“1+6+24”法律服务网络，实现区、街道、社区三级全覆盖。区社区矫正中心获评省级首批“智慧矫正中心”。成功入选全国新时代“枫桥经验”县域培育示范点。龙田街道“星火能人空间”项目成功入选全国社会治理创新案例。

　　城区安全底板不断筑牢。刑事治安警情同比下降17%，万人刑事治安警情数全市最低，坪山公安分局获评全省执法质量考评优秀县级公安机关。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数同比下降33%。完成道路地下空洞检测评估近2800公里。实现AED一类公共场所全覆盖。在全市率先构建“一老一小”领域标准化食品安全评估体系，“食品药品安全状况”考核连续七年全市并列第一。全面完成571亩高标准农田改造提升,全力保障粮食安全。

 

（六）文化体育旅游事业蓬勃发展

　　高品质文化供给更加丰富。深圳自然博物馆主体封顶，坪山文化馆新馆开馆，龙田文体中心、马峦公共文化服务中心启动试运营。新建街道及社区公共图书馆4个，新增文化场地7万平方米。启动首批区级非物质文化传承人认定项目，省级非遗评价“优秀”率100%。持续开展“东纵小小讲解员”培训班、“大榕树下讲党课”及东纵讲堂等红色品牌活动，打造东纵文化交流平台。《文体进“四区”—“艺术外送计划”》获评2023年度全国美术馆优秀公共教育项目提名。坪山“村舞”治理模式获评国家级一等案例。连续两年跻身珠三角县区公共文化服务工作评价前十。

　　体育事业发展迅速。坪山体育聚落主体封顶，坪山体育公园前期工作加快推进，体育中心修缮工程竣工，人均体育场地面积超2.4平方米，增长13%。坪山区第四届市民体育汇顺利启动。第二届深圳“街超”携手“亚足联中国足协草根足球日”盛大开幕，龙田街道荣获第二届深圳“街超”总冠军。新增“开放共享、一键预约”体育场馆8所，累计达86所。坪山代表团在市运会取得历史最佳成绩，实现金牌数和奖牌数翻番。

　　文旅产业发展潜力加速释放。引入长三角头部文旅机构推进马峦山古村落活化利用，红花岭高端野奢民宿开工建设，戏剧城邦中心剧场项目完成选址。江岭长守戏剧谷开业运营，龙马社总部正式落户，坪山国立剧团正式设立，《我爱桃花》《肖申克的救赎》中文版等原创戏剧精品火爆出圈。成功举办第二十届文博会主会场坪山展区系列活动，策划推出畅游坪山文旅季多场活动。发布6条坪山特色工业旅游路线，持续吸引游客打卡“云巴”黑科技、空中大学等工业游点位。城区推广空间“坪山站”在岗厦北正式开业。举办首届“超悦生活季”和“好房节”两大主题活动，发放消费券、电影券等近4000张，释放文旅消费潜力。

 

（七）民生福祉水平持续增进

　　基础教育扩优提质。深圳实验坪山学校、深圳外国语学校坪山学校等12所公办中小学和幼儿园开学招生，新增基础教育学位7880个。在省政府组织的珠三角地区政府教育履职评价中连续5年获评“优秀”。全国义务教育优质均衡发展区创建通过省级评估。成立全市首个区级云端中心，组建中山小学教育集团等3个基础教育集团。率先在全市实现中小学德育副校长、科学副校长、法治副校长聘任全覆盖，入选首批省中小学科学教育示范区。“每天一节体育课”经验做法获全市推广，创新开展“班超”校园足球联赛，新增3所全国校园足球特色学校。

　　医疗服务水平加速提升。区人民医院新院区基本建成，千人床位数增至6.17张。高水平运营区中心医院，启动急危重症救治“五大中心”建设。平乐骨伤科医院二期、市萨米医疗中心二期、康宁医院二期、南方医科大学深圳口腔医学创新中心等项目前期工作加快推进，智慧医疗（三期）项目开工建设。平乐骨伤科医院成为国家中医优势专科建设单位。新增4家社康机构，完成14家社康标准化建设，石井社康获评国家基层糖尿病规范化管理中心星级门诊，碧岭、石井2家社康达到国家“优质服务基层行”推荐标准，实现零的突破。

　　社会保障体系更加健全。落实“市稳就业20条”，发放各类就业创业补贴约1700万元。“大数据比对+铁脚板摸排”就业服务模式获全省推广，实现居民就业意向和企业招聘需求精准对接。开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”职业技能培训约4500人次。全市首个养老助残服务综合体开业运营，新增74个居家社区养老服务驿站。率先在全市实现托育服务机构社区全覆盖，千人托位数达5.1个。印发坪山区妇儿临时保护中心建设工作指引，构建“5分钟妇儿救助服务圈”，相关做法获全市妇联系统推广。深入推进特殊困难老年人、困境儿童、残疾人关爱服务工作。完成保障性住房建设筹集5203套，供应分配6663套。

 

（八）绿色低碳转型深入推进

　　节能降碳任务稳步实施。组织全区65家企业开展基准年碳核查，46家重点排放单位碳履约进展达时序要求。开展“绿色转型，节能攻坚”节能宣传周活动。加快构建清洁低碳安全高效能源体系，建成全市首个“钙钛矿+移动储能+超充+检测”四位一体近零碳示范站，新增光储充一体化站6座、完成12个产业园区绿色低碳化改造，完成率均排名全市各区第一；建成超充站52座、新增充电设施5914个，完成率均排名全市各区第二；新增光伏发电装机容量3.2万千瓦、车网互动示范站7座、综合能源补给站2座，完成电动自行车换电设施273个，接入区电子服务地图。新增绿色建筑面积219万平方米、装配式建筑面积184万平方米，中建科技科研产业楼、坪山体育聚落（篮球馆）获评深圳市近零能耗建筑试点。

　　生态环境质量持续改善。开展“利剑八号”专项执法行动，印发全市首个区级生态环境损害赔偿工作实施方案。统筹推进VOCs和NOx协同减排，臭氧浓度下降至132微克/立方米，PM2.5、PM10浓度分别下降至15.7、28.9微克/立方米，保持“零”灰霾记录，空气质量优良率达97.8%。全区33条河流、36个断面水质全面达标，地表水水质按河长计算水体优良比例提升至94.63%。新创建90个污水零直排小区，新建及修复污水管网7.4公里。饮用水源水库持续保持100%达标。坪山河入选2024年省级美丽河湖优秀案例，干流水质为全市五大河最优。建筑废弃物本地处置率超47%、资源化利用率超32%。污染地块和重点建设用地安全利用率稳定维持100%。在全市生态文明建设考核中“双第一”，为历年最好成绩。

　　环境治理体系逐步健全。持续打造“远程喊停3.0”非现场监管体系，功能区噪声连续5年100%达标。创新提出“万桥计划”微观生态修复理念，相关案例荣获新华网第十届绿色发展论坛“2024美丽中国建设实践创优”奖。“惠企环保家”服务项目荣获2024年度广东省环保管家服务示范案例。“坪山区园林绿化垃圾资源化利用示范基地”获广东省环境卫生协会科学技术奖一等奖。

　　一年来，全区经济社会发展取得了来之不易的成绩，但也要清醒认识到，坪山发展还存在一些挑战和不足：一是产业结构不平衡，第三产业偏弱，服务业和制造业融合还需深化；二是主导产业产业链协同发展水平还需提升，制造业数字化转型发展还需提速，科技创新的支撑力还需增强；三是生活性配套服务建设相对滞后，高能级商圈载体、品质消费供给、便利性服务配套还需加快补齐；四是优质教育医疗文体等公共服务供给相对不足，还不能满足人民群众对高品质生活的期待。接下来，需要直面问题、坚定信心、保持定力，采取务实举措加力解决。

 

二、2025年经济社会发展总体思路和主要目标

　　2025年是“十四五”规划收官之年，坪山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委“1310”具体部署、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委七届十次全会暨市委经济工作会议和区委二届四次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦“创新坪山、未来之城”建设，切实增长经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力为全市发展大局作出新的坪山贡献。

　　综合考虑各方面因素，2025年我区经济增长预期目标如下：

　　（一）预期性指标

　　——地区生产总值增长6%左右；

　　——规模以上工业增加值增长8%左右；

　　——社会消费品零售总额增长5%左右；

　　——地方一般公共预算收入增长3%左右。

　　（二）约束性指标

　　——万元GDP水耗完成市下达任务；

　　——亿元GDP生产安全事故死亡率≤0.00791（人/亿元）；

　　——节能减排指标以市下达为准。

 

三、2025年经济社会发展主要任务

（一）全力扩内需、稳外贸，促进经济运行稳中提质

　　多措并举提振消费。编制完善坪山全域重点商圈发展规划，谋划打造“一核、四芯、五片区、多单元”商业生态体系，推动商业消费发展活力全面提升。高标准建设一流商业载体，推进“万象坪山”项目建设，加快推进佳漾里、佳漾汇、益科大厦等5大商业综合体开业进度，推动凤凰安荟邻、潮商广场等商业综合体开业，新增商业面积6万㎡。落实好消费品以旧换新政策，谋划推出一批特色消费活动，借助老街等地方商贸繁荣属性，引进多元业态品牌及特色商业消费类型，创新消费场景。联动“看剧、运动、住宿、美食”等多元业态，积极培育文体旅游消费增长点。

　　着力扩大有效投资。加快推进地铁19号线一期工程、老坑动车基地等重点基础设施项目建设。加快坪山中心区、坪山高新区等重点区域开发。创新投融资机制，畅通投资项目融资渠道，争取更多地方政府专项债、中长期国债、制造业中长期贷款等资金支持。加强“十五五”重大项目谋划储备，加快推进项目前期工作，积极争取更多项目纳入省、市重大项目盘子。

　　扎实推进稳外贸。依托综合保税区积极探索比亚迪等企业“港仓前移”路径，加快推动深福保生态科技园二期、裕灿工业园提容等重点项目建设。积极争取自贸区特殊试点政策，加快发展电子器件国际分拨、保税研发、保税维修等“保税+”业态。用好中国汽车企业国际化发展创新联盟等平台，推动扩大整车及零部件出口。加大先进技术设备及关键零部件、集成电路电子原器件等重点商品对外贸易，鼓励外贸企业向高端制造、研发设计、服务贸易转型发展。

 

（二）坚持工业立区、制造业强区，加快建设现代化产业体系

　　发展壮大“6+3”产业集群。聚焦“6+3”产业集群强链补链延链，坚持“心诚+行程”持续面向全球招大商、招优商、招好商，进一步强化区街协同招商合力，重点挖掘世界500强、央企国企等知名企业投资意向，力争引进落地重点产业项目50个以上。持续推进比亚迪马峦园区升级改造，加快推动比亚迪新能源汽车全球研发中心建设。推动“车路云”一体化项目建设和专业化运营主体组建。建成投用陆空一体智能网联综合交通测试基地，谋划开展“陆空一体智慧车谷”规划，持续加快低空起降点等基础设施建设。完善新能源产业政策体系，支持比亚迪储能板块做大做强。推动生物医药创新产业园联合华先医药等申报“AI+药械专业园区”，加快新产业生物研发生产基地四期建设，引进落地省药械注册指导服务深圳工作站，推动新申报上市医疗器械产品200个以上。推动千亿级集成电路项目一期投产，争取中芯国际12英寸线“小二期”开工建设，支持荣耀智能机器更多高端机型在坪山生产。深入推进制造业数字化转型，加快建设人工智能产业公共服务载体。

　　加快推动重大项目建设。支持比亚迪加快建设动力电池研发中心、风洞中心、新三大实验室等项目，推动耀石锂电固态锂离子电池中试线量产。建成投产捷佳伟创半导体装备产业园、光弘科技智能园区等项目，开工建设麦捷科技智慧园三期、拉普拉斯总部基地等10个亿级工业项目。围绕大规模设备更新等政策，积极推动荣耀、凯中精密等企业技术升级改造。加快集成电路污水处理厂一期建设，推动二期尽快开工。

　　大力推动制造业与服务业深度融合。围绕促进“6+3”产业集群高质量发展布局重点生产性服务业领域，做强科技服务、批发贸易等优势领域，大力发展制造业金融、软信服务、商务服务等关键领域。强化金融对“两业融合”的支持作用，加大银行、证券等金融机构招引，结合产业特色开展金融应用场景创新，鼓励银行、保险机构创新制造业金融产品及服务模式。大力发展会展经济，高水平办好世界汽车标准创新大会、高交会坪山展区等品牌展会。引导专项政策、高品质空间、重点企业等优质生产性服务业关键要素向重点功能区集聚，打造一批专业园区和特色楼宇。

 

（三）深入实施创新驱动战略，不断增强高质量发展动能

　　着力提升科技服务水平。大力发展科技服务业，围绕“6+3”产业集群招引培育更多高水平检验检测、技术研发机构。支持比亚迪丰田、吉因加等重点企业进一步壮大，推动中汽研科技、领冠检测等新引进企业快速展业。推进高新南启动区项目建设，规划布局环深圳技术大学科技创新产业带，完成深圳技术大学半导体微纳加工中心建设。强化知识产权保护，新增知识产权保护站2家。推进广东省医疗器械质量监督检验所深圳检验室扩容、国家医疗器械产业计量测试中心项目前期工作。争取引入信立泰CDMO等重大平台载体落地坪山。

　　持续增强产业创新能力。依托市科技创新种子基金子基金助力更多优质项目落地坪山。深挖西安交通大学、西北工业大学、长安大学、香港城市大学等高校科研院所创新资源，积极引进高能级创新载体。加强企业主导的产学研深度融合，鼓励行业领军企业联合上下游企业、高校和科研院所组建创新联合体，促进科技成果转化为新质生产力。加大创新主体培育力度，新增国家高新技术企业40家，科技型中小企业入库900家。

　　不断夯实创新发展的人才支撑。落实“三个更加”人才政策，实施人才强区战略，优化完善人才政策体系，持续增强对全球高端科技人才的吸引力、凝聚力。高标准运营市人才研修院东部分院、坪山工匠园，推进国家级高技能人才培训基地建设。大力引进战略科学家及领军人才、博士人才、高技能人才等。支持零一学院东部基地在创新人才培养、应用技术研究等方面持续攻坚。持续开展全球名校人才风尚季、世界名校博士坪山行、人才生态研习行等品牌活动。

 

（四）以经济体制改革为牵引，着力推动经济高质量发展

　　加快构建社会主义市场经济体制。坚持和落实“两个毫不动摇”，健全促进民营经济发展壮大的支持体系，拓宽社会资本在文化体育、公共服务、新型基础设施等领域的参与路径，激发民间投资活力。完善金融服务机制，健全民营中小企业增信制度，加强民营企业金融支持力度，充分发挥新能源汽车、生物医药等产业基金引领带动作用，助力“6+3”产业集群发展壮大。深化国资国企改革，实施区属国企主责主业动态管理机制，持续完善国资国企监管体系，集中力量提升核心竞争力，促进国有资本和国有企业做强做优做大。

　　全力打造高水平营商环境。深化营商环境改革，健全“我为企业找市场、找资金”等工作机制，持续优化民生诉求事件办理流程，完善坪山区企业综合服务“益企行”平台建设，升级优化政企直通车平台功能，不断夯实园区政务服务站功能。构建全链条行政执法监督机制，突出“事前、事中、事后”全流程、全方位的行政执法监督。联合市律协，对接港澳法治资源，引进组建三大产业法律服务团，以法治护航企业高质量发展。

　　持续深化重点领域改革。探索构建“车路云”一体化运营新模式，深化出入境生物医药特殊物品通关便利化改革，探索党建引领“群团组织+社会组织+其他各类自治组织”协同共治机制改革，探索完善新能源汽车维修工“一试多证”职业评价规范，深化“房地产领域全周期治理体系”改革。推进“人工智能+网信”模型建设，持续辅助基层治理。谋划一批上下贯通、多部门协同的“集成式”改革项目，加快形成一批有形有实的改革成果。

 

（五）大力推进区域协调发展，积极融入和服务新发展格局

　　积极融入粤港澳大湾区建设。加强与河套、前海等重大深港合作平台的对接，发挥坪山制造业优势积极参与北部都会区建设，推动打造坪山深港科技产业融合发展区。加快推进希玛眼科大湾区总部，推进中粮供港产业园建设。推动更多境外优质医疗资源入驻香港名医诊疗中心。深入落实深圳都市圈规划，加快推进坪惠协同发展，建立坪山、惠阳、大亚湾三区党政联席会议制度，发挥产业专班和交通专班作用，加强规划协同、交通互联、产业互补，联合招引跨区域、先导性重大项目，共同打造高端制造组团。

　　深入实施“百千万工程”。围绕产业协作、联合招商、消费帮扶、人才交流、医教帮扶等重点领域，推动粤桂东西部协作和“百千万工程”对口协作走深走实。充分挖掘坪山资源禀赋，加快推进新和、江岭等“百千万工程”典型示范社区建设，谋划打造一批“百千万工程”示范工程。加强与哈尔滨市五常市、赣州市于都县等对口合作地区的分层分级联系，谋划推进一批优势互补、互利共赢的务实合作项目。深化与百色田东、德保和汕尾陆河、深汕鹅埠、汕头龙湖帮扶协作，推动产业发展资源“双向共享”。

　　大力推进交通互联互通。协调推动深圳东部综合交通枢纽开工建设，加快深惠城际大鹏支线、深汕高铁等项目建设。推进外环高速三期等高快速路建设，推动绿梓大道北段开工，争取东部过境通道复工。推动坪山-惠州边界金湖路、临惠路、金联路3条跨界道路完工，加快推进旺多路-丹梓北路、青松东路等深惠衔接路段建设。完成达民路、文慧路等20条市政道路建设。持续优化地铁沿线、学校和产业园区周边等公交接驳，提高500米公交站点覆盖率。持续推动停车场智慧化、规范化管理，提高既有停车设施利用率。

 

（六）深入实施新型城镇化战略，加快提升城区规划建设管理运行水平

　　高水平开展城区规划建设。推动国土空间分区规划获批实施。持续优化“全域+片区+专业”总师机制，深化完善坪山中心片区规划设计成果，推动中心片区法定规划修编。加快高新北智造小镇等重点片区开发建设，完成总部经济集聚区建设方案编制。推进比亚迪园区周边区域配套设施优化提升。加快推动大万村等5个整治提升类城中村试点项目建设，推动自然博物馆周边城中村整治提升项目开工。编制形成坪山岭南风貌设计指引。推动泰禾广场、华侨城综合体等项目盘活，推进江边片区二期、马东马西片区城市更新项目房屋征收工作。持续推进沙田、田心、田头、沙湖等土地整备利益统筹项目，攻坚碧岭北、龙田北等连片产业用地整备，全年整备产业用地20万平方米，完成未完善征（转）地手续土地历史遗留问题处置35万平方米。

　　加强智慧化、精细化城区治理。高标准推进城区数字化转型，出台区级数字孪生先锋城区专项规划。深化以数字孪生、人工智能为特色的智能化场景应用，持续丰富CIM平台城市底板数据。推动视频前端点位及配套工程建设，新建多功能智能杆200根，完成2000台物联感知设备接入区物联网平台、1000路视频接入区视频资源智慧管理平台。开展数据要素服务工作站运营，推进“数据要素×”行动。建立法援工作站，打造“扶弱助困 法援惠民”品牌，深入推进“无讼社区”试点建设，运行智慧公共法律服务系统，深化基层治理法治化。

　　提高城区安全韧性水平。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，完善三级安全监管责任体系，深化打造以“一库四平台”为核心的应急管理信息化体系，着力防范化解各类风险隐患，亿元GDP生产安全事故死亡率≤0.00791。持续开展建筑工程、城镇燃气等重点领域风险隐患排查整治。持续深化“平安坪山”建设，推广“邻舍警务”社区警务模式，强化一流警队建设，全面提升执法质量和公信力。聚焦建设“五分钟消防救援圈”快速救援体系，推进3座城市消防站和5座小型消防站前期工作。完善地质灾害监测预警体系，守牢耕地保护红线。开展餐饮质量提升行动。

 

（七）加强生态文明建设，推动经济社会发展全面绿色转型

　　深入推进绿色低碳发展。推动辖区近零碳排放区试点项目按时序创建，重点碳排放企业100%按时碳履约，打造减污降碳协同控制标杆。推动华电坪山二期项目纳入省能源规划，启动高新北智造小镇光储充一体化项目建设，新增光伏发电装机容量2万千瓦。新建充电站10座、充电桩2000个、光储充一体化站2座。全方位推进绿色建筑高品质发展，推广“光储直柔”、建筑光伏一体化等绿色低碳建造，推进智能建造试点建设，推动装配式建筑规模化发展，打造一批绿色施工示范工程。

　　持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施“深圳蓝”可持续行动计划，推进大气污染专项整治，大力推动臭氧和颗粒物协同治理，提升扬尘管控水平。全力推进污水零直排区建设，持续推动污水处理厂提质增效，新建修复污水管网2公里，河流水体优良比例达90%以上，省考上垟断面水质持续保持优良。严格落实建设用地准入管理，推进重点建设用地和受污染耕地安全利用。构建生态环境要素一张图，推进生态环境信息化建设。持续全面深入推行河湖长制、林长制、田长制，深化山水林田湖草一体化保护和系统治理。

　　全力提升城区环境品质。充分发挥园林总师制作用，推动新建及改造公园建设，新增一批公园绿地、绿道、郊野径步道等。盘活使用公园内运动场地、建筑物，推动瑞景书院、大草坪书亭、云动公园球场对外开放运营。推动建设街道级全域人工智能环卫作业场景，落地一批人工智能环卫设备，加快生活垃圾全过程分类管理平台搭建。

 

（八）大力发展文化体育旅游事业，打造具有影响力的东部文化高地

　　强化公共文化服务供给。协调推进深圳自然博物馆建设，新增公共文化面积10万平方米。启动文化馆“国家一级馆”创建。持续开展书话坪山等主题沙龙活动。开展第五届坪山音乐创作营，启动2025年艺术外送3.0计划。推动坪山麒麟舞、大万祭祖等省、市非遗项目申报提级，完成大万世居及龙田世居省级文物专项保护规划编制，深耕“非遗宝藏 文脉坪山”非遗品牌活动。推动“东纵后人话东纵”采访项目落地，举办东纵历史文化馆际联盟会，弘扬优秀传统文化。

　　持续提升体育事业发展水平。加快坪山体育公园建设，建成开放坪山体育聚落，新增体育场地15万平方米。安全有序开展第五届市民体育汇系列活动，全力保障十五运坪山分会场各项赛事圆满举办。加快推动深圳“街超”市场化运行，推动足球青训中心、青少年足球联赛等足球赛事联动发展。谋划中国羽毛球精英邀请赛、骑行坪山、坪山河健步走等系列活动赛事。

　　推动文化体育旅游产业提档升级。加快马峦山客家古村落活化利用，推动红花岭民宿开业运营，推动马峦山文化空间提升工程、自然剧场集群等项目加快建设。加快制定文化体育旅游产业发展规划等，招引培育优质企业落地发展。大力支持坪山国际影视文化城、坪山雕塑艺术创意园、中孚泰剧院产业园等重点项目做大做强。举办系列特色化文旅活动，探索挖掘更多工业游点位。聚焦影视戏剧、体育赛事、工业旅游等重点领域，打造具有影响力的坪山文旅品牌IP。

 

（九）推动公共服务保障提质扩量，切实保障和改善民生

　　大力推动教育优质均衡发展。开工建设市三十八高，建成深圳实验坪山学校，推进深圳外国语学校坪山学校、区特殊教育学校等项目建设，力争新增基础教育学位3000个以上。扩大集团化办学规模，新建学校（园）原则上均纳入集团化办学。培育评选10所区级品质课程示范园，推动2所幼儿园申报广东省学前教育“新课程”科学保教示范项目。持续落实义务教育“双减”政策。

　　深入推进健康坪山建设。携手南方医科大学高标准建设运营区人民医院新院区，新增3个区级质控中心，完成“五大中心”建设，争取获批2个国家级科研项目。高质量运营区中心医院，深化与中南大学合作，开放床位500张。推进区妇幼保健院危重孕产妇救治中心建设，进一步建强危重新生儿救治中心。推动社康机构提档升级，完成8家社康机构标准化改造，新增社区医院1家。推进全国基层中医药工作示范县（区）建设，新增中医特色社康4家。纵深推进爱国卫生城市、国家慢性病综合防控示范区、健康县区、全国基层中医药工作示范县建设。

　　织密扎牢社会保障网。利用“区+街道+社区+小区（园区）”就业服务体系，构建基层就业服务新格局，实现家门口零距离就业服务。持续完善社会救助体系，开展保民生精准救助帮扶项目。加快完善四级养老服务网络布点，积极推动养老科技和信息化发展应用。完善儿童友好公共服务体系，进一步深化儿童友好城区建设。加大力度推动建设托幼一体化幼儿园、社区托育服务点，鼓励支持工业园区办托、用人单位办托，托位总数达3729个，千人托位数达5.9个。充分发挥“助残联盟”平台作用，推动开发适残岗位、提供多形式技能培训。多措并举筹集建设保障性住房，切实增加保障性住房供给。