河北省人民政府关于印发石家庄都市圈发展规划的通知

 

石家庄、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市和定州、辛集市人民政府，省政府各部门：

现将《石家庄都市圈发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

  

       河北省人民政府     

2025年3月18日     

 

 石家庄都市圈发展规划

为贯彻落实《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，依据《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和河北省关于加快新型城镇化建设的工作部署，高水平培育发展石家庄都市圈，编制本规划。

石家庄都市圈以石家庄市为中心，与联系紧密的衡水市、邢台市、定州市、辛集市共同组成。主要包括：石家庄市（不含赞皇县、灵寿县、平山县、井陉县等重点生态功能区和井陉矿区），定州市、辛集市全域，衡水市桃城区、冀州区、深州市、安平县，邢台市襄都区、信都区（城区）、任泽区、南和区、柏乡县、宁晋县、隆尧县、沙河市，面积约1.65万平方公里，常住人口约1632万人。部分重点领域、重点任务覆盖到都市圈周边有关地区。

本规划是当前和今后一段时期指导石家庄都市圈高质量发展的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。本规划期限为2025—2030年，展望到2035年。

一、开启建设现代化都市圈新征程

（一）发展基础。石家庄都市圈经济发展基础雄厚，2024年地区生产总值超过9388亿元，形成生物医药、电子信息等一批千亿级产业集群，石家庄市（不含赞皇县、灵寿县、平山县、井陉县、井陉矿区、辛集市）地区生产总值超过7013亿元，占石家庄都市圈的比重为74.7%。交通战略地位重要，以石家庄市为中心的综合交通网络是连接京津冀世界一流城市群和中原城市群两大经济区的枢纽节点，也是西连山西、内蒙古纵深腹地，东接沿海港口的重要通道。资源禀赋条件优越，已探明矿产资源达40余种，是全国重要的粮食主产区和京津冀重要的“菜篮子”基地，4A级以上景区53个。新型城镇化成效显著，石家庄都市圈常住人口约1632万人，初步形成了以石家庄市为核心的大中小城市协调发展格局。同城化发展势头强劲，城际交通实现“半小时”通勤，产业跨区域融合发展趋势明显，区域环境联合治理走在全国前列，具备建设现代化都市圈的基础条件。

（二）机遇挑战。

重大机遇。京津冀协同发展国家战略深入实施，区域一体化体制机制不断完善，冀中南区域被列为城镇化潜力较大的重点集中片区，为石家庄都市圈发展注入新动能。新发展格局加快构建，共建“一带一路”和亚太地区合作共赢已成为国际共识，为打造全方位对外开放新格局提供了更广阔空间。河北省委、省政府高度重视都市圈发展，要求加快建设现代化都市圈，为石家庄都市圈的建设提供了政策保障和强劲动力。

面临挑战。区域发展竞争日益激烈，周边都市圈加快形成，科技成果和人才的“蛙跳式”转移现象突出。区域整体实力偏弱，协调协商机制尚未形成，中心城市的辐射带动力有待加强。区域生态环境敏感性高，产业结构整体偏重，污染治理和生态修复任务艰巨。

（三）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委十届历次全会精神，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，以服务支撑京津冀协同发展为核心，以体制机制创新为突破口，以提升要素吸引力、产业创新力、综合承载力为战略路径，加强与现代化首都都市圈协调联动，充分发挥石家庄辐射带动作用，推动与周边城市一体化、同城化发展，提升石家庄都市圈同城化水平、促进大中小城市协调发展，实现规划一体同图、设施互联互通、产业分工协作、服务便利共享、生态共保共治，把石家庄都市圈建设成为富有活力、开放创新、城乡融合、幸福宜居的现代化都市圈，成为京津冀世界一流城市群的战略支撑、拉动冀中南经济增长的强大引擎、推动京津冀协同发展和中部崛起战略融合的重要枢纽，在引领冀中南加速崛起和建设经济强省、美丽河北中发挥更大作用，为京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区作出重大贡献。

（四）发展目标。到2030年，石家庄都市圈综合经济实力、区域竞争力、发展影响力显著提升，基本建成空间布局合理、城市功能互补、要素流动畅通、设施互联互通、产业分工协同、公共服务均衡、生态秀美宜居的现代化都市圈。

中心城市辐射带动能力显著提升。经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，建成高品质宜居城市，在冀中南区域的引领力、全省的辐射力、全国的竞争力明显增强，成为京津冀世界一流城市群的重要一极。

基础设施互联互通水平达到全国一流。“轨道上的都市圈”基本建成，石家庄市轨道交通成网运营，国省干线网络更加完善，城际对接路全面打通，实现一小时通勤，石家庄都市圈多层次轨道交通初步成网，区域航空枢纽功能更加完善，建成一批能源、水利、信息、市政等领域重大工程。

产业创新协作能力居全国前列。京津雄科技成果转化产业化重要承接区建设取得明显成效，石家庄市区域科技创新高地引领作用显著增强，区域创新链与产业链深度融合，形成一批具有全国乃至世界影响力的万亿级优势产业集群和千亿级先进制造基地，基本建成全国重要的现代商贸物流基地和文化旅游休闲康养目的地。

宜居宜业高品质生活圈全景展现。基本公共服务初步实现同城化，优质公共服务供给能力和供给质量全面提升，跨区域跨流域生态网络基本形成，太行山、滹沱河、滏阳河、衡水湖等生态功能稳步提升，生态产品价值实现更加充分，全面建成京津冀现代生活服务高地。

同城化发展体制机制更加完善。区域合作改革稳步推进，规则统一开放、标准互认互用、要素自由流动的市场环境更加优化。区域产业协同、生态共治、服务共建等方面形成常态化协作机制，建成一批一体化发展协作区、毗邻地区合作园、双向科创飞地，石家庄都市圈规划协同工作机制和利益共享成本共担机制基本建立。

展望2035年，石家庄都市圈基本实现社会主义现代化目标，经济实力、科技能力、产业竞争力大幅增强，同城化发展体制机制更加成熟完善，建成空间布局合理、城市功能互补、要素流动有序、设施互联互通、产业分工协同、公共服务共享、生态秀美宜居的现代化都市圈，全体人民共同富裕取得更加明显实质性进展，在京津冀协同发展中的战略地位更加突出。

二、共塑都市圈发展新格局

（一）构建“一核两极、两圈两廊”空间格局。深入实施主体功能区战略，严格落实河北省国土空间规划，顺应都市圈产业升级、人口流动、空间演进趋势，强化以人为本的新型城镇化建设，大力实施城市更新行动，突出石家庄辐射带动作用，发挥其他城市比较优势，协同构建“一核两极、两圈两廊”石家庄都市圈空间格局。

“一核”引领。发挥石家庄中心城市的龙头带动作用，着力优化石家庄“一主、四辅、两带”城市空间格局，提升创新策源、产业引领、资源组织、辐射带动和服务保障功能，打造京津冀世界一流城市群区域中心城市。推动主城区内涵式发展，加快城市有机更新和形象品质提升，突出科技创新、总部经济、现代金融、公共服务等功能，打造宜居宜业、魅力品质主城区。强化鹿泉、藁城、栾城、空港4个组团与主城区联动发展，增强产业承载、人口集聚能力，打造特色鲜明、功能互补组团区。充分发挥太行山、滹沱河的生态文化资源优势，增强生态涵养、科创研发、创意设计、康养休闲、体育运动等功能，构筑太行山、滹沱河休闲创新活力带。

“两极”支撑。充分发挥邢台、衡水市两个重要增长极支撑带动作用，加强与中心城市分工协作、联动发展，共同提升石家庄都市圈核心竞争力。邢台市做强做优主城区和皇寺镇—会宁镇、羊范镇—南石门镇、任泽区、南和区4个组团，推进邯邢一体化发展，重点发展新能源、新材料、数字经济、食品加工等产业，加快建设石家庄都市圈重要节点城市。衡水市加快桃城区、冀州区、高新区、滨湖新区城市组团和衡水湖生态绿心建设，加强河北衡水高新技术产业开发区、雄安衡水协作区等建设，重点发展工程装备、电子信息、生物制品等产业，成为石家庄都市圈与东部沿海地区紧密联系的重要节点城市。

“两圈”协作。立足中心城市与毗邻区域、周边地区经济支撑性、互补性，着力构建通勤圈与协作圈多维度发展格局。构建功能完善、高效协作的通勤圈，推动石家庄市与定州市、辛集市、宁晋县等毗邻区域建立政策协同、要素统筹、利益分配、项目共建等协同高效的发展体制机制，打造一体化发展的先行区。构建联系紧密、优势互补的协作圈，推动通勤圈体制机制向衡水、邢台市延伸，强化科技创新、产业上下游、公共服务等领域联动发展，逐步扩大一体化同城化范围，加强与邯郸市，保定市安国市、蠡县、博野县、曲阳县和望都县，沧州市肃宁县和献县，山西省阳泉市和晋中市昔阳县，在产业、能源、生态等领域分工协作，打造一批跨区域联系紧密、优势互补的重大功能性合作平台，构建跨区域优势特色产业链。

“两廊”聚集。依托交通干线，推动产业、人口等要素沿轴向聚集，构建石家庄都市圈经济发展廊道。打造沿京广线综合发展廊道，依托京保石发展轴线，强化石家庄、邢台、定州等地重要支点作用，培育发展一批中小城市、经济强镇，加快布局新一代电子信息、生物医药、新能源等高端高新产业，向北链接服务北京和雄安新区，向南链接中原经济区，构建先进制造业和城镇聚集的综合发展廊道。打造沿石黄线综合发展廊道，以石黄高速公路、石衡高速公路、石太高速公路等复合快速交通走廊为支撑，强化衡水、辛集、晋州等地重要支点作用，推动沿线城镇、产业园区联动发展，提升人口和产业聚集能力，向东链接东部沿海港口，向西链接山西、内蒙古地区，构建东出西联、陆海联动的综合发展廊道。

（二）加快周边城区与石家庄主城区同城化发展。

加快转变中心城市发展方式。大力实施拥河发展战略，拉开城市发展框架，优化空间结构与功能布局，加强城市建筑风貌全方位、多层次管控，打造城市新亮点、新地标，全面提升城市功能和形象品质，形成错落有致、优美舒展的城市天际线。有序疏解主城区非核心功能，推动低端制造业、不适宜发展的专业市场等向城区外围圈层疏解。在二环外重点拓展战略性新兴产业发展空间，在滹沱河南岸及正定新城集聚布局科技服务、会议会展等城市新兴功能，合理安排新增居住组团，高标准配套各类公共服务设施，推动产城融合发展。充分发挥太行山生态资源优势，打造以文化旅游休闲为主的山水花园城市。

加强功能性战略节点建设。围绕补齐石家庄城市功能短板，坚持产城融合、功能配套，重点推进石家庄国际陆港、临空经济区、东部新城三大功能性战略节点建设。石家庄国际陆港以培育产业、聚集企业为重点，促进生产和生活空间同步建设，完善医疗、教育、文化等公共服务设施，打造“港产城”融合发展的国际陆港。临空经济区以河北自贸试验区正定片区、石家庄综合保税区制度创新为重点，加大临空产业、生物医药、国际物流等产业招商引资力度，大力发展保税产业，增强开放发展引领示范作用。东部新城依托石雄铁路裕华东站综合枢纽、石家庄经济技术开发区、东部现代物流枢纽基地等，按照功能相对完整、空间疏密有度、产城融合匹配的原则，建设宜居宜业的现代化新城，辐射带动石家庄都市圈东部地区发展。

加快正定高质量发展。加强历史文化遗产整体性系统性保护，用好国家历史文化名城这张金名片，传承和弘扬正定特色文化及非物质文化遗产，加速推动文化旅游资源与新兴业态有机融合，再现“北方雄镇”风采。全力推动正定数字经济、高端装备制造、生物医药、现代物流和总部经济等“4+1”主导产业发展，持续办好中国国际数字经济博览会，加快引进一批数字产业优质企业，引领石家庄都市圈数字经济发展。统筹滹沱河南北两岸保护与发展，提升科技创新和产业能级，积极布局文化旅游、休闲消费、体育赛事等功能，打造省会发展新高地。

（三）推进城乡融合发展。

打造创新活力品质县城。加强空间管控与风貌塑造，完善市政设施体系，优化城区路网结构，推进新型基础设施建设，提升公共服务设施配套水平，强化中心城市县城建设，高标准打造示范路和城市片区，重点支持正定、元氏等县（市）建设宜居县城，引领带动县城发展。推进县城特色化发展，引导设区的市周边县城建设功能互补、产业配套的卫星城，支持经济实力较强县城打造设施先进、功能完善的城镇节点，推动其他县城完善商贸、医疗、教育、文化等服务设施，增强城市服务功能。

提升县域经济实力。做强县域特色产业集群，着力提升县域特色产业集群发展能级，挖掘无极生态皮革、正定板材家具、定州汽车及零部件等特色产业优势和新增长点，推动中药材、绿色建材、丝网等特色产业集群跨区域协同发展，加强产业集群关键核心技术联合创新，聚力促进产品升级、要素升级、链条升级、模式升级。推动雄安衡水协作区、河北深泽经济开发区等重点平台发挥区位优势，加强与京津雄战略合作，吸引央企二三级子公司和相关产业布局，打造协同创新发展平台。

因地制宜加强城镇和乡村建设。分类推进小城镇特色化发展，因地制宜建设卫星镇、中心镇以及综合性小城镇，推进建设一批具有较强影响力的经济发达镇、工业强镇、商贸重镇。建设宜居宜业和美乡村，加强县域统筹，分类有序编制村庄规划，对没有需求、不具备条件的村庄研究制定“通则式”规划管理规定。稳妥优化乡镇、街道行政区划设置，确保公共服务和管理有效覆盖常住人口，有序推进村改社区，推动数字乡村建设工程高效开展，因地制宜发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，大力开展农村人居环境整治行动，严格环境准入，强化产业入园入区，推进产业发展与人居环境安全、生态功能维护、环境质量改善相协调，整县推进美丽乡村建设，打造一批省级森林乡村、美丽庭院。

建立健全城乡融合发展体制机制。深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度，加强公共服务能力建设，推动石家庄都市圈内各市动态调整基本公共服务标准，增加常住人口可享有的服务项目，按照常住人口规模优化服务设施布局，在城镇新增人口、流动人口集中地区增加学位供给，将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障范围，促进流动人口和农业转移人口就近享有基本公共服务。建立健全农业转移人口市民化成本分担机制，依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。强化干线公路与农村公路、村内道路的有效衔接，构建完善的城乡生活垃圾一体化处理模式。推动公共服务资源共享，引导优秀校长和骨干教师向农村学校流动，通过专科协作、远程医疗等方式，推动优质医疗资源下沉，实施农家书屋建设、农村数字电影公益放映等文化惠民工程，提升城乡基本公共服务均等化水平。

三、强化京津冀协同发展战略支撑

（一）建设京津产业转移科技转化承接地。提升承接平台能级，完善与京津常态化产业对接机制，提升重点产业合作平台承接能力，打造一批具有坚强配套能力、综合成本优势强的产业园区。坚持深度对接、主动吸引京津央企总部、二三级子公司或创新业务板块和产业布局，吸引更多契合石家庄都市圈产业布局的京津产业转移项目投资落户。推进创新要素跨区域链接，积极对接中关村科技园区、天津滨海新区综合保税区和京津高校及科研机构，建设一批技术创新孵化平台和成果转化产业基地，在“京津研发+河北转化”中发挥主力军作用。完善创新生态服务体系，依托京津冀国家技术创新中心河北中心、石家庄科技大市场等载体，打造科技创新成果转化交易平台，强化成果发布、需求对接、应用场景、成果交易服务等功能，协同推动京津冀创新链和产业链深度融合。深化与京津的协同合作，结合石家庄都市圈生物医药、新一代电子信息等重点优势产业，进一步发挥京津冀集成电路集群、京津冀生命健康集群等国家级先进制造业集群的关键作用，不断推动重点优势产业高质量发展。

（二）加强与雄安新区联动发展。建立与雄安新区联动发展机制，支持石家庄都市圈内各市与雄安新区共建产业协作区，打造一批深度融入雄安新区创新链产业链的成果转化和产业配套基地。积极对接雄安新区创新资源，完善政策互动、资源共享、市场开放机制，推动以载体共建、联合攻关、成果共享等为主要内容的协同创新共同体建设，支持企业、高校、科研机构与雄安新区共建产业技术创新战略合作平台，提升区域协同创新能力。以新一代电子信息、生物医药、高端装备制造、新材料等高新技术产业为重点，加强在核心基础零部件、核心电子元器件、先进材料等技术缺失和技术短板领域合作，完善产业技术创新链条，突破产业发展技术瓶颈，加快科技成果转移转化，提升石家庄都市圈产业核心竞争力。积极开展软件和信息服务、空天信息、鸿蒙欧拉、先进算力、基因与细胞等领域战略合作，抢占未来产业技术制高点，加速形成新质生产力。

（三）推动与现代化首都都市圈共建共享。依托首都创新资源和产业优势，积极对接首都都市圈五大战略性新兴产业集群建设，加强产业链创新链协作和产业配套能力，联手打造电子信息、生物医药、高端装备等一批具有国际竞争力先进制造业集群，联合培育未来信息、未来健康、未来能源、未来材料等未来产业，合作共建国家未来产业先导区。强化综合交通网络互联互通，持续推进“轨道上的京津冀”建设，协调加密京石邢邯城际列车开行频次，提升石家庄枢纽节点功能，推动石家庄正定空港、石家庄国际陆港与北京大兴国际机场和物流基地联动发展，加快打造全国现代商贸物流重要基地。创新与京津跨区域公共服务便利共享机制，协调推动优化与首都社会保险关系转移接续，支持京津优质中小学在石家庄都市圈建立校区、分校，与首都合作共同推出一批精品休闲旅游项目和线路，打造京津优质生活服务拓展区。

（四）强化安全保障服务功能。强化战略资源保障，增强粮食、农产品、能源、水等供应能力，支持藁城区、隆尧县等地打造优质农产品（食品）加工基地，提升南水北调中线、引黄入冀补淀等重大输水工程稳定运行能力。完善应急安全保障，健全区域性重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等联防联控机制，提升服务保障首都重大活动能力，打造1小时应急救援圈，布局建设一批“平急两用”公共基础设施，健全公共卫生防控体系和救治设施，统筹滹沱河、滏阳河等流域上下游城市洪涝防控，强化跨区域污染应急联控。筑牢社会稳定保障，牢牢把握特殊区位、特殊使命，加强与京津对接，建立健全治安维稳、行政执法等协作机制，强化人防物防技防，加强重大活动期间突发事件预警和应急合作，有效防范和妥善处置群体性事件，依法依规治理宗教领域突出问题，促进社会和谐稳定。

四、合力推进基础设施一体化

（一）协同建设高效畅达综合交通网络。

打造“轨道上的都市圈”。构建以石家庄市为中心的放射形铁路网，实现石家庄都市圈内城市一小时通达。推动石衡沧港城际、石雄铁路、雄商高铁尽快建成运营，加快邯黄铁路扩能改造，提高铁路网络覆盖率，规划建设石家庄铁路东南环线，实现铁路主枢纽“客内货外、客货分线”，推动石家庄东部现代物流枢纽基地专用线等线路建设，提升综合交通效能，降低运输成本，到2035年，形成便捷高效铁路网。加快中心城市主城区与组团城区和相邻县城交通同城化发展，构建“小方格、大放射”的轨道交通线网，推动石家庄城市轨道交通成网运营，提升轨道交通服务水平，有序推进市域(郊)铁路规划建设，实现组团区与主城区30分钟通达、市域内45分钟通达。

共建广泛畅达的公路网。构建互联互通高速公路网，加快衡昔高速公路、邯港高速公路、石忻高速公路等项目建设，提升高速公路对外联通能力。建设便捷可靠普通干线公路网，加大跨区域国省干线公路升级改造及新增路线建设力度，推进主要路段提质升级、重要城镇过境路段改线、对接路联通扩容及互通立交改造等工程，加强干线公路与城市快速路系统的衔接。完善普惠公平农村公路网，有序推进农村公路提档升级，推动“四好农村路”高质量发展。

提升航空门户枢纽能级。推进石家庄正定国际机场改扩建，加快实施机场东二中距跑道、T1和T2航站楼提质升级项目，规划建设T3航站楼，提升机场综合服务能力，增强对外开放门户功能，打造区域航空枢纽，提升国际航空物流保障能力，到2035年旅客吞吐能力达到3800万人次、货邮吞吐能力达到50万吨。推进邢台机场等民航机场改扩建，推动与正定国际机场服务线路和业务有效互补，加大与国内重点城市航班密度。加快推动行唐、定州、辛集等地通用机场规划布局，建设覆盖重点县（市）的通用机场群。

（二）协作提升能源保障水平。

加强能源供给设施建设。推进石家庄、邢台、定州、辛集等地氢能生产基地建设，加快实施石炼化绿色转型发展、氢能发动机空压机及氢燃料电池核心零部件等重点项目，积极布局加氢站和氢能示范应用场景，推动氢能广泛应用。构建新型电力系统，深入开展煤电机组灵活性改造，加快邢台、灵寿等地抽水蓄能电站建设，谋划建设一批抽水蓄能项目，满足新能源大规模接入和电力调峰需求。加强可再生能源项目建设，有序开展分布式光伏开发，推进石家庄、邢台、衡水、辛集等地“千乡万村驭风行动”试点项目建设，合理促进风电发展。

推进能源输配设施建设。统筹推进能源管网建设，打造信息智能、灵活高效、互联互济的能源输配网络体系。大力争取新增入石、入邢等外受电通道，高标准建设智能、高效、可靠的现代城市配电网，全面开展热电厂灵活性改造，在城市商业集中区、大型公共建筑、工业园区等区域建设一批分布式冷热电联供能源系统，加强乡村地区充电设施建设。积极争取西部气源供应，加快鹿泉—井陉、故城—邢台等天然气管道项目建设。推进原油管道升级改造、成品油管线和机场航油管线建设。有序推动交通运输与能源融合发展，谋划建设一批交能融合项目，提升交通运输绿色燃料生产能力，推动交通基础设施沿线清洁能源就近消纳利用。

（三）协同推进水利和防洪减灾能力建设。

完善供水保障体系。优化城乡供水体系，推进引调水工程建设，积极参与南水北调东中线后续工程规划论证，加快构建区域水网，强化外调水、本地水均衡配置，优化供水保障格局。推进城市应急水源工程建设，实施南水北调输水管网至乡村连接工程，保障城乡饮用水安全。推进石津干渠改造提升等跨区域灌溉用水工程建设，完善灌区配套设施，提高农业灌溉效能。推进非常规水规模化利用。

强化区域防洪减灾设施建设。增强城市防洪能力，实施石家庄主城区滹沱河治理，推动城区南部防洪提升改造，加快其他市中心城区和县（市、区）防洪达标，谋划一批市政排涝工程。优化山区防洪设施，推进病险水库动态清零，推进重点山洪沟治理，建立完善防洪跨区域监测预警体系。加强蓄滞洪区建设，实施宁晋泊、大陆泽等蓄滞洪区工程与安全设施建设。持续推进河道疏浚，重点实施跨区域的滹沱河及中小河流治理，提升河道行洪能力。

（四）共同打造泛在互联智慧都市圈。

推进新型信息基础设施建设。加快建设高速泛在信息网络，促进5G网络规模部署和商用推广，推动石家庄、衡水等主城区开展5G-A网络建设，统筹5G基站、光缆接入传输线路等设施布局，推进5G异网漫游。推进IPv6规模部署和应用，重点加强正定新城、衡水滨湖新区等符合条件的地区IPv6应用推广，力争将石家庄建设成为国家级互联网骨干直通点。推进“双千兆”网络统筹集约建设，在有条件、有基础的城市和地区开展万兆光网试点。积极推动交通、能源、水利、环保、市政等基础设施数字化改造，加大精密、灵敏的状态感知和运行控制感知终端部署，打造立体化防控感知终端网络。

建设大数据服务平台。推进数字产业化，依托城市计算中心，推动石家庄、邢台市率先建设基于人工智能和5G物联的城市大脑，提升城市管理信息化水平和群体服务能力。加快建设石家庄、衡水等城市算力枢纽节点，实现数据服务全覆盖。完善国土空间基础信息、时空大数据、城市信息模型等基础平台，推进平台功能整合，为城市数字化转型提供统一的时间框架，支持石家庄市率先打造国际领先的数字孪生城市。

丰富智慧应用场景。推动新一代信息技术在城市管理、民生事业等领域的应用，提升石家庄、衡水等地“智慧城市”试点建设和经验推广，打造智慧都市圈。加强“互联网+政务服务”平台建设，打通与省级和国家部委信息融通通道，实现跨市域跨部门信息共享。推进产业数字化，鼓励企业远程协作、数字办公、智能生产，建设智能生产线、无人车间和黑灯工厂。推广“5G+工业互联网”应用，搭建行业级工业互联网平台，推动形成以数据为核心驱动的新型生产运营方式、资源组织方式、商业模式。

五、协同构建现代化产业体系

（一）强化区域科技创新能力。

增强科技创新力量。推动石家庄打造区域创新中心，高水平建设国家创新型城市，引领带动石家庄都市圈创新发展。推动石邢邯创新走廊建设，主动对接京津及雄安新区创新资源，支持高校、科研院所建设新型研发机构、设立分支机构，加快石家庄高新技术产业开发区、河北鹿泉经济开发区等平台建设。推进产业创新平台建设，支持行业领军企业培育建设全国重点实验室，在重点领域布局建设燕赵实验室等创新平台，打造产业共性关键技术研发、成果转化、技术升级的策源地和加速器。提升县域科技创新能力，打造多层次创新型都市圈。

推动区域协同创新。强化联合创新，整合行业创新资源，组建一批产业创新联合体，共建一批产学研协同创新基础设施，推动关键共性技术联合攻关，协同突破一批关键核心技术和薄弱环节，实现产业链创新链深度融合。支持科技领军企业联合行业上下游和产学研力量牵头组建体系化、任务型创新联合体，搭建共性技术研究平台，集中力量突破行业急需的关键共性技术和前沿引领技术。依托省级科技资源共享服务平台，推动科技基础资源、大型科研仪器和工业设备向企业开放共享，为中小企业创新提供科技力量支撑。鼓励探索“科创飞地”“双向飞地”协同创新模式，加快创新要素自由流动和创新资源开放共享。

优化协同创新生态。深化区域科技体制机制改革，有效破除制约创新资源要素流通的各种壁垒，构建从创意构想、技术研发到产业孵化的全链条创新系统。建立健全科技创新资源开放共享机制和服务平台，完善城市大型仪器设备开放共享服务绩效评价制度和绩效后补助制度，提升科研仪器设备资源使用效率。推动产业创新政策协同，促进科技创新券互认互通，扩大适用范围。实施人才聚集培育行动，建立人才共育共引共用机制，组建区域人力资源服务合作平台，培养更多适应产业链、创新链的高层次科研人才和高素质技术技能人才，搭建人才一体化服务平台，推动科技专家库共享共用。加强产业机制建设，充分发挥知识产权权益纽带和信息链接功能，助力产业强链增效。

（二）联合打造先进制造业高地。

生物医药产业。聚焦协同打造京津冀生物医药世界级产业集群，发挥石家庄生物医药主导优势，围绕抗体药物、重组蛋白及多肽药物、新型疫苗、高端制剂、中药创新药等重点领域，积极打造医药与生物制造相结合的新增长引擎，嫁接京津医疗创新资源，着力提升石家庄生物医药头部引领功能，完善产业发展生态，辐射带动石家庄都市圈生物医药产业加快发展。加强与石家庄生物医药产业上下游联系，提升协作配套和分工合作水平，建强产业链条，建设一批具有国际竞争力的生物医药制造基地。到2035年，石家庄都市圈生物医药产业营业收入力争突破万亿元。

新一代电子信息产业。瞄准国家战略需求，发挥中国电科产业基础研究院、中国电科网络通信研究院创新优势，强化石家庄创新策源功能，聚焦光电导航、集成电路、智能传感器等优势领域，积极承接京津科技成果孵化转化，争取国家级卫星通信、能源电子等产业技术平台布局建设，打造更多科技自立自强的“大国重器”，建成石家庄都市圈新一代电子信息产业发展核心引领区。支持石家庄都市圈内各市发挥产业特色，加强与石家庄电子信息产业错位发展和协同合作，联合打造具有全球影响力的新一代电子信息产业集群。到2035年，石家庄都市圈新一代电子信息产业营业收入力争突破万亿元。

先进装备制造产业。围绕轨道交通、工程装备、汽车、智能家电、安全应急装备等重点领域，推动产业链横向错位、纵向分工协作，打造一批先进装备制造产业集群。重点支持石家庄联合周边城市发展城轨车辆、有轨电车等轨道交通装备、应急救援智能装备，推动石家庄工业泵、邢台通用机械、衡水道桥装备等特色工程装备链式聚集发展，支持石家庄等地智能家电基地吸引关联配套企业集聚发展，夯实邢台轴承、辛集精密铸造等通用零部件产业基础配套能力，提升产业链供应链安全性稳定性，共同打造中国北方重要的先进装备制造产业集群。到2035年，石家庄都市圈先进装备制造产业营业收入力争突破万亿元。

先进新材料产业。聚焦国家重大发展战略及产业高端材料需求，重点打造铁基新材料、化工新材料、建筑新材料等新材料产业链。推动石家庄、邢台等地着力打造高端专用钢材、增材制造金属粉末等铁基新材料产业链，推动石家庄、定州、邢台、衡水等地联手打造以光学材料、特种工程材料、高端工程橡胶、新能源锂电材料等为主的化工新材料产业链，依托石家庄、邢台等地玻璃、水泥、陶瓷等传统建材产业联合打造以节能光伏玻璃、墙体保温材料、装配式建筑等为主的新型建筑材料产业链。到2035年，石家庄都市圈先进新材料产业营业收入力争突破5000亿元。

现代食品和粮食深加工产业。适应食品健康、营养、方便消费新需求，聚焦乳制品、休闲食品、功能食品、预制食品等重点领域，建设一批特色食品产业聚集区，联合打造京津冀现代绿色食品生产供应基地。支持石家庄、邢台、衡水、定州等地建设优质乳品产业基地，推动地方传统美食、小吃等预制化食品转型。到2035年，石家庄都市圈现代食品产业营业收入力争突破5000亿元。

建设京津冀数字经济新高地。以石家庄为主阵地，推动河北正定高新技术产业开发区、河北鹿泉经济开发区和石家庄高新技术产业开发区错位发展，加快建设大数据中心、智能传感器研发中心、数字新媒体中心、国家化合物半导体技术创新北方中心、半导体设计公共服务中心等平台。大力发展数字经济核心产业，加快布局半导体外延、芯片设计制造、陶瓷封装、微波器件、卫星导航、应急通信、激光雷达等产业，打造半导体、网络通信、汽车电子三大全产业链。推动重点产业数字化转型，支持制造业企业系统化、图谱化、标准化推进数字化转型，推进企业级、行业级、综合性工业互联网平台建设，积极引导制造企业上云上平台，培育推广智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新业态新模式。提升政府治理和公共服务数字化水平。支持邢台、衡水等地打造各具特色的工业互联网应用平台。

推动未来产业加快发展。着眼全球科技前沿，主动拓展产业新赛道，超前规划和布局一批引领发展方向的未来新兴产业，打造经济增长新引擎。依托集成电路、通信导航、智能传感器等产业优势，推动人工智能、太赫兹、元宇宙、光电子、第三代半导体等技术突破与产业化，布局低空经济、先进遥感、卫星运营等空天信息产业，培育壮大物联网、区块链、鸿蒙欧拉、虚拟现实与增强现实（VR/AR）等数字产业，打造具有国际竞争力的下一代电子信息产业集群。面向未来生命健康和医疗需求，加强生物医药基础研究和原始创新，重点在基因技术、细胞治疗与再生医学、合成生物、脑科学与脑机接口等细分领域实现突破，加快推进细胞与基因治疗药物的开发和商业化进程，为生命医药产业塑造发展新动能新优势。瞄准前沿新材料需求，重点探索在先进储能材料、金属新材料、化工新材料、石墨烯、碳纤维、新型纳米材料、显示功能新材料、超宽禁带半导体材料、新一代生物医用材料等细分产业实现突破发展。紧盯北京未来产业发展动向，找准契合点和耦合点，推动未来信息、未来健康、未来能源、未来材料、未来制造、未来空间等创新成果孵化和产业化。

强化产业发展协作平台。推动园区提档升级，持续提升园区承接承载能力，深化“开发区+公司”“标准地”和审批制度等改革举措，强化园区绩效管理，实施“腾笼换鸟”策略，盘活低效园区，探索降低用地、用能成本路径，打造一批具有坚强配套能力的低成本园区。提升园区发展能级，推进石家庄“四辅”组团及五大产业片区与主城区的快速干道建设，强化交通对产业的支撑服务功能，推动石家庄高新技术产业开发区等国家级园区建设成为具有国际竞争力的高水平园区，力争跨入万亿园区行列，鼓励石家庄经济技术开发区、河北衡水高新技术产业开发区、河北邢台经济开发区等具备条件的省级开发区申报国家级园区，打造一批五千亿级园区，强化园区间产业协作，加强上下游产业配套衔接，优化产业发展生态，探索开展协同招商模式，更好承接京津科技溢出效应和产业转移。加强园区合作共建，探索在跨市县临界地区、交通廊道沿线地区以及产业协同发展基础好的地区合作共建产业园区。创新园区协作模式，鼓励“飞地园”建设，积极探索“共建共享”“产业导入”“委托管理”“双向飞地”等园区合作模式，鼓励河北自贸试验区正定片区、石家庄高新技术产业开发区等国家级园区发挥政策优势，吸引周边地区企业在园区设立科创飞地、总部基地等“飞地园”，探索成本共担和利益分成、人才共享和联合创新等机制，促进园区资源共享、优势互补、联动发展。

（三）构建现代商贸物流基地。

打造国家重要的区域物流基地。加强国家物流枢纽建设，推动错位发展和功能互补，构建内外联通、高效畅达“一枢纽四基地”物流网络。强化石家庄区域物流核心引领功能，持续推动石家庄复合型现代流通战略支点城市和全国性综合交通枢纽城市建设，加快建设石家庄经济技术开发区、栾城区、鹿泉区、正定县、高邑县、新乐市等六大物流聚集区，推动北京大兴国际机场口岸功能向正定国际机场拓展，强化空铁联运、集散分拨、应急物流、国际物流等功能，重点布局国家骨干冷链物流基地、区域快递物流总部基地、供应链物流服务基地，打造国家综合货运枢纽补链强链城市和京津冀重要商贸物流中心。推动邢台、衡水、定州、辛集等骨干物流节点城市建设，打造一批现代化、智慧化物流园区，提升重点县城物流枢纽集散功能，畅通城乡间物流通道，形成多层次、多功能、一体高效的现代物流发展格局。

提升物流服务功能。完善物流服务网络，推动形成内外联通、安全高效、智慧绿色、区域协同的服务体系。提升生产型物流服务功能，聚焦钢铁、化工、装备制造、医药等产业物流发展需求，推进供应链物流企业仓配一体、共同配送，大力发展多式联运，构建产业链上下游一体化发展的物流服务体系，培育形成一批综合性购产销物流基地。完善生活服务配送体系，依托中心城区、县城及重点镇，加强基础型、公共型物流设施建设，推动邮政、电子商务、仓储、运输等领域物流企业集聚式发展，构建以中心城区为核心的圈层化多级配送网络。提升农产品物流服务品质，推动冷链物流企业打造“田头+直销+网络”的多层次仓储保鲜冷链物流体系，推广“生鲜电商+冷链宅配”等冷链物流服务模式，实现生鲜农产品冷链物流服务全程化。推动物流园区资源整合，鼓励大型物流园区完善“一站式”服务功能，搭建物流园区合作平台，形成物流园区骨干网络。

共建京津冀高品质消费新高地。提升石家庄城市消费能级，深入实施消费品“三品”战略，持续扩大“一带三区十街”品牌影响力，加快引进一批国际优质零售企业、国内外潮流品牌，发展首店首发经济，建设国际时尚消费集聚地，创新城市消费业态，发挥石家庄湾里庙步行街全国示范街引领作用，争创一批国家级、省级示范步行街，在高铁片区、太平河城市片区布局建设一批高端商业综合体，推动餐饮购物、文体娱乐等产业创新升级，着力培育美食经济、网红经济、“后备箱经济”等时尚消费业态，打造区域时尚消费中心。完善县城商业设施，支持大型零售优质企业在石家庄都市圈连锁化布局，联合营造高品质消费空间。

（四）共建现代商务服务高地。

持续优化金融服务。以石家庄自强路金融街为核心，加快金融聚集区建设，高效集约配置金融服务资源，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极探索供应链金融等新兴金融业务，打造全省综合金融服务中心。规划建设正定金融聚集区，加快招引国内外金融机构落户，提高电子商务国际结算等跨境金融服务水平，打造国际化、数字化金融服务高地。完善邢台、衡水等地金融机构网点布局，增强金融机构服务实体经济的能力。

高水平举办赛事会展活动。提升石家庄国际会展中心功能，创新市场化运营模式，持续办好数博会、络病学大会等国际性展会，主动承接国家级展会、行业高端会展活动，打造京津冀重要的国际会展中心。发挥其他城市会展中心作用，围绕“展、会、节、赛”四大领域，推动展览展示拓规模、会议论坛提档次、节庆活动上水平、赛事演艺增品质，做强特色鲜明的专业性展会，有效提升文化旅游展会，积极申办中国农产品交易会，大力提升对外交流和宣传推介功能，着力打造国内外中高端会展目的地新名片。

培育壮大新兴服务业态。围绕产业发展需求，积极发展总部经济、工业设计、检验检测等新兴服务业。充分发挥中心城区高端要素聚集优势，吸引聚集一批企业集团设立区域性总部和研发总部、营销总部、结算中心等功能性总部，全力争取央企总部落户，利用优势资源打造一批高端高新产业总部基地。推动工业设计赋能发展，加快提升重点产业、优势产业集群设计创新能力和水平。支持省级以上产业集群建设完善专业化检验检测中心，提升服务企业能力。

（五）打造优质农产品生产供应基地。

稳定提升粮食综合生产能力。落实国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，巩固和提升对京津冀粮食安全的保障能力。持续加强高标准农田建设，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，加大农田水利气象设施建设力度，加强石家庄、邢台等地小麦、玉米生产能力建设，重点推广节水抗逆优良的强筋小麦品种和青贮玉米、优质蛋白和粮饲兼用玉米品种。加强农业气象防灾减灾能力建设，强化农业科技和装备支撑，实施粮食机械装备提升工程，推广“全程机械化+综合农事”等农机服务新模式，推动省农林科学院、河北农业大学等科研院所与育种企业联合开展育种、栽培等关键技术研发。保障粮食质量安全，深入实施优质粮食工程，强化粮食质量安全监管。深化粮食储备管理机制，加快完善粮食应急保障网络，逐步形成石家庄都市圈内各市县联动、政府企业协同、更加便捷高效的粮食安全保障体系。

建设特色农产品供应基地。保障“菜篮子”高品质供应，布局建设一批规模化蔬菜、生猪、奶牛、肉羊、禽蛋等“菜篮子”工程，打造区域一体化供应配送平台。依托衡水、定州等地设施蔬菜基地，争创高品质果蔬产业示范区，推动果蔬产业专业化、连片化发展，重点推动衡水市高品质果蔬产业基地、定州“菜篮子”供应基地等建设，实施“净菜进京”工程，扎实开展“六进”行动，打造环京津、环省会设施蔬菜产业集群。大力发展精品水果，依托晋州市鸭梨、赵县雪花梨、信都区浆水苹果“抗大红”、深州市蜜桃、辛集市黄冠梨等特色农产品优势区域，加强特色产业精品示范基地建设，培育一批溢价能力强的高端精品水果，建设冀中平原精品梨产业集群、太行山百里苹果产业带、太行山薄皮核桃产业带等一批果品产业集群。加快发展标准化规模养殖，推动形成一批规模养殖优势产区。推动农业产业化优质企业发展，逐步壮大农业全链条发展主体。

加强农业品牌质量建设。深入实施农业生产“三品一标”提升行动，实施区域公用品牌培育工程，对照国际先进标准，推行标准化生产，针对雪花梨、蜜桃、辣椒、小麦、小米、酸枣仁、连翘等有影响力的农产品，联合打造区域公用品牌。加强新型农业经营主体培育，积极引导农业产业化优质企业、农民合作社、家庭农场等经营主体依法依规申请商标注册，培育发展自主商标品牌。提升农产品标准化生产水平，加强良种和技术推广，推进绿色、有机认证与管理，推进地理标志商标注册和产品认定，推进名特优新产品培育，强化农业品牌原产地保护，加快推进国家农产品质量安全县建设。加强农产品气候品质评价工作，加强农产品质量安全追溯体系建设，逐步实现品牌农产品全过程追溯管理。促进农业与数字化融合发展，做好智慧农业示范点建设工作。优化农产品质量监管，强化农业联防联控监管机制建设。

六、协力建设品质美好生活圈

（一）推进基本公共服务便利化。加强政务服务联通互认，拓展服务事项线上线下业务办理渠道，推动河北政务服务网石家庄子站开设“石家庄都市圈通办专区”，逐步扩大政务服务事项网上通办范围。强化社会保障接轨衔接，有序拓展社保卡居民服务“一卡通”应用场景，推动社会保障、社会服务等重点领域数据共享，探索推进居民电子健康档案和基本公共卫生服务跨区域信息共享和转移接续，加快实现民生保障事项“一地受理、一次办理”。构建高质量就业公共服务体系，完善跨区域转移就业协作、劳动保障监察联合执法机制，加快智慧就业平台、创业培训和职业发展网络平台建设，实施灵活就业市场提升工程，促进石家庄都市圈内各市人力资源有序流动，打造“15分钟就业服务圈”。探索构建面向全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的终身职业技能培训体系，建立健全技能培训与区域产业发展对接机制。加强大病保险、医疗救助服务和信息对接，推进异地居住退休人员数据共享，探索河北和山西跨省医疗检查结果共享互认。推进完整社区建设，补齐社区服务设施短板，完善社区服务功能。深化城市一刻钟便民生活圈建设，打造规范有序、商居和谐的便民生活圈，逐步实现城市社区的全覆盖。研究推动城际客运公交化运营，构筑“轨道+城际公交”高品质快速化交通运输服务体系。

（二）共享优质教育资源。

推动基础教育合作发展。协同推进教育资源优势互补和有序流动，加强区域、城乡、学段间动态调整和统筹调配，建立同人口变化相协调的供给机制。统筹中小幼学校规划建设，加快建设一批条件较优、质量较高、群众满意的新优质中小学校和幼儿园，推动学前教育优质普惠发展，加快义务教育优质均衡发展，扩大普通高中教育资源供给。深入扩大优质教育资源覆盖范围，深化校长和教师交流合作，鼓励优质学校通过建立教育集团、城乡学校共同体、对口帮扶等方式，带动薄弱学校协同提升素质教育实施水平，促进区域基础教育质量整体提高。采取同步课堂、联合教研等模式，促进优质线上教育资源全域共享。

协同打造职业教育高地。聚焦石家庄都市圈产业发展特色和人才需求，发挥石家庄、邢台等地职业教育优势，共建以产业需求为导向的职业教育体系。深入实施“双高计划”，引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中，鼓励有条件的市加快现代职教园区和社区学校建设。支持企业深度参与职业学校教学改革，大力发展生物医药、信息技术、先进装备制造等产业急需专业和家政、健康、养老等民生紧缺专业，优化职业学校专业设置，推动专业建设与产业转型升级相适应。推进产教融合、校企合作，统筹布局共享型实训基地、人才评价基地、职业技能鉴定中心等，鼓励石家庄都市圈内各市积极争创国家产教融合试点城市，共筑区域性特色职业教育高地。深入推进全民终身学习活动，扩大优质学习资源供给，推动学习型城市、学习型社区建设。

加速高等教育优质发展。推动高校、科研院所全面合作、协同创新，开展学术交流、学生交流、课程开放、跨校选课、学分互认，联手打造高水平大学和优势学科。发挥大学科技园作用，打造服务区域创新发展的成果转化主阵地，建设一批联合培养基地，共建共享高水平专业实验（实训）室、创新创业教育实践基地，共同打造石家庄都市圈科研沃土、智力高地。鼓励具备条件的高校向应用型转变，建设一批高水平应用型专业。

（三）加强医疗养老合作。

协同提升区域医疗水平。深化与京津等地优质医疗资源合作，巩固扩大临床检验结果互认试点医疗机构范围。按照“一院多区”发展模式，推动省级医疗资源向中心城市以外扩容，依托当地现有医疗卫生机构，通过多种合作方式，支持开展专科协作、远程医疗等医疗合作，提升医疗服务能力和水平，支持二级以上综合性医院设立老年医学科，开展老年期常见病、慢性病等防治工作。加强县域医共体建设，推动资源下沉，在基层推广医学人工智能辅助诊疗系统，提升基层医疗机构综合服务能力。建立疑难重症会诊和转诊绿色通道，完善急救医疗网络联动协作机制。

共筑公共卫生安全屏障。加强区域公共卫生应急管理，坚持防治结合、联防联控、群防群控，健全平战结合的公共卫生应急管理体系运行机制，搭建公共卫生应急管理信息平台，增强重大突发公共卫生事件应对处置能力。完善公共卫生防控体系，健全“分层分级、防治结合、平急结合、中西结合”的公共卫生防控救治网络，推进疾病预防控制机构标准化建设，建立“气象+医疗”的多疾病风险预警业务体系，提升县级医院传染病救治能力。完善疾控机构和医疗机构协同监测机制，健全重大公共卫生事件医疗救治制度。加强血液安全管理，强化政府责任，将区域内采血点纳入城市规划，健全完善优质高效血站服务体系，加大宣传力度，营造全社会支持参与无偿献血的良好氛围。深入开展爱国卫生运动和健康河北行动，倡导文明健康生活方式。积极发挥村(居)民委员会公共卫生委员会作用，促进社会共治。

共享健康养老服务资源。推动优质养老资源纵深布局，鼓励优质养老机构在石家庄都市圈建立连锁机构，推进健康服务产品共享。瞄准京津及周边市场，加快布局一批医养产业综合体和高端医养服务基地，支持二级及以上综合性医院设立老年医学（病）科，开展老年病、慢性病等防治工作，创新医养结合发展模式，打造京津冀康养新高地。开展全民健身运动，布局一批全民公共健身服务设施、体育公园、健身步道等场地设施，加快石家庄市桥西区全民健身中心、滹沱河体育公园等项目建设，共同打造城市社区“十分钟健身圈”。

（四）推进韧性都市圈建设。

协同提高公共安全保障能力。完善跨区域社会治理体系，加强社会治理合作，深入推进依法行政和社会治理精细化，加强跨界地区城市管理联动、边界联检和信息共享。联合实施安全生产专项整治行动，建立健全安全生产责任体系和联动长效机制，协同防范遏制重大安全生产事故发生。共建公共安全保障体系，加强高层建筑、大型商业综合体、地下空间等重点领域消防安全治理，针对交通运输、城市建设、产业园区等领域开展常态化安全生产风险排查，协作加强食品药品安全监管、重点农产品全程追溯，联合开展交通、消防和安全生产检查。建立健全社会治安综合治理、维护社会稳定、行政执法等协作机制，构建立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安整体防控体系。

协同提升防灾减灾能力。完善重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制，加强极端气象灾害监测预警能力建设，提高气象灾害防御能力和气候韧性水平，统筹布局区域性应急救援基地和物资储备中心，加强易受灾地区应急物资配备，建立应急协调平台，加强跨地区信息共享和应急演练、紧急救援合作及应急队伍建设，强化雄安新区上游防灾能力建设，推动防灾减灾救灾一体化。

七、共筑蓝天碧水净土的生态环境

（一）共建山水秀美宜居家园。

优化生态空间格局。构筑“山湖相映、两廊贯通、绿网支撑”的生态空间格局。共保共治太行生态，发挥西部山区县自然生态优势，加强与山西平定县、昔阳县等地合作，重点实施山体、水体修复，人工造林和水土保持等工程，全面划定河湖管理范围，加强河湖水域岸线空间管控，筑牢生态屏障，加大衡水湖保护修复和湖岸带生态修复力度，恢复湿地生态功能和生物多样性，打造城市生态绿心，营造山湖相映的生态景观。全面落实河湖长制，有序推进幸福河湖建设，协同推进滹沱河、滏阳河流域堤防建设、河道整治和生态修复，构筑两廊贯通的生态绿廊。依托东部平原河流水系、交通绿廊等骨干廊道，串联自然保护区、自然公园，有机连接城市绿地、农田林网植被等生态斑块，构建绿网支撑的生态网络。

联手加强生态修复和保护。加强山水林田湖草沙系统治理，协同推进露天矿山生态修复和绿色矿山建设，加强重要湿地保护与修复。加强水域陆域生物多样性保护，在太行山、滹沱河、滏阳河等重点区域实施常态化观测，统筹就地保护和迁地保护，加强华北豹、青头潜鸭、杓兰等珍稀濒危野生动植物及其栖息地、原生境的保护修复。合理科学划定生态缓冲带，保护维持现有核心生境，因地制宜恢复水生植被。

优化城市绿色开敞空间。积极建设绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效的美丽城市，持续提升石家庄、邢台等国家园林城市形象。科学规划布局城市绿环绿廊绿楔绿道和通风廊道，因地制宜划定和开放草坪绿地和林下空间，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，增强城市通透性和微循环能力。优化绿地空间布局，打造高品质城市中心公园，推进湿地公园、郊野公园、城市公园、街心公园、口袋公园等规划建设和提升改造，健全布局合理、增彩延绿、形态丰富的多层次公园绿地体系。加强宁静小区建设，加快解决人民群众反映强烈的噪声、餐饮、油烟、恶臭污染等问题。

（二）共同推进环境污染治理。

加强大气污染联防联控。完善大气污染联防联控机制，建立交界区域大气环境共建共管机制，统一规划建设细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同监测网络，推动石家庄都市圈内各市细颗粒物浓度持续下降，基本消除重污染天气。联合加强污染物源头把控，严控二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放总量。不断优化能源结构、产业结构和交通运输结构，推进工业绿色微电网建设，强化先进电能替代技术推广利用，提升企业电气化水平，控制钢铁、水泥、焦化等行业新增产能和加强超低排放改造，加大城市周边电厂余热利用项目建设力度，加快推进主城区燃煤（气）锅炉替代，统筹推进压能、减煤、治企、降尘、控车、增绿等重点任务。开展大气污染防治联合执法，探索交界地带重污染天气协同预警，推动石家庄都市圈内各市空气质量综合指数持续向好。

协同推进流域治理。开展滹沱河、滏阳河等跨市河流断面监测和上下游联防联治，共治重要跨界河流河道。加强生态用水保障，优化用水结构，减缓地下水超采压力。推动滹沱河生态改善、全线通水，增强补水供水能力。完善排污口长效监管机制，联合推进主要河流干流及重要支流入河排污口整治。健全跨市流域上下游突发水污染事件联防联控机制，实现水环境治理城乡全覆盖，全面消除城市和农村黑臭水体。协同建立环境资源审判组织体系，推进环境执法司法协调联动。

联合开展土壤污染防治。强化污染源头治理，开展受污染农用地溯源整治，加强工业企业土壤污染风险防控，强化企业拆除活动污染防治监管。优化污染地块及搬迁遗留污染宗地再利用监管，推进农用地安全利用，加大优先保护类耕地保护力度，严厉查处向农田施用不符合标准肥料，对受污染耕地定期开展受污染耕地农产品质量监测和安全利用效果评估。

推进固体废物协同处置。加大源头共管力度，统筹固体废物处置能力，推动区域固体废物利用处置能力与产废情况总体匹配。优化固体废物处置设施布局，支持深泽工业危废无害化和资源再生基地建设。完善危险废物利用处置设施，加快构建以焚烧工艺处置为主和其他工艺处置为补充的医疗废物处置体系。共同推进固体废物源头减量和资源化利用，高质量推进“无废城市”建设。

（三）联合推动碳达峰碳中和。

协同推动重点行业实现碳达峰。稳步推进能耗双控制度向碳排放双控制度转变，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推进钢铁行业突破低碳工艺技术瓶颈，推动可再生能源在钢铁行业的应用。化工行业提高能效，减少行业碳排放，提供低碳和可循环利用的化工产品，引领上下游行业全生命周期共同减排。引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型，加强低碳建材产品研发应用。推动现有园区开展循环化改造和节能降碳改造，加强大宗固体废物综合利用，支持符合条件的城市（园区）争创碳达峰试点城市（园区）。

推进重点领域绿色低碳发展。推进减污降碳协同增效，探索开展多污染物与温室气体协同治理，推动建立县域间减污降碳协同增效协作机制，全面推进重点领域减污降碳协同增效。开展城市、产业园区、重点行业等多层次协同创新，全面提升多污染物与温室气体协同控制水平。控制工业领域碳排放，推动低碳、零碳技术替代传统高碳技术，升级钢铁、建材、化工领域工艺技术，严控工业二氧化碳排放，推动煤电、煤化工等行业开展减排示范工程。大力发展低碳交通和绿色交通，推动石家庄都市圈内各市提高公交、出租汽车、货车等营运车辆的新能源、绿色能源、低碳能源等的应用比例，持续降低新生产汽车的燃料消耗及二氧化碳排放量。推动建筑领域节能减碳，稳步提高新建建筑和基础设施节能标准，推进既有居住建筑和公共建筑绿色节能改造，有序发展被动式超低能耗建筑和装配式建筑，建设绿色低碳城市。

协同推动可再生能源应用。调整优化能源供给结构，原料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施终端用能清洁化替代，完成种养殖业及农副产品加工业燃煤设施清洁能源替代。推动交通领域燃料替代，实施以电代油、以氢代油，持续控制交通领域成品油消费，布局“绿电交通”。在产业园区、公共机构、建筑、交通基础设施空地推广使用分布式光伏发电系统，适度发展风电，逐步构建以新能源为主体的新型电力系统，对以煤、重油等为燃料的设施及领域，加快使用清洁低碳能源以及工厂余热、电力热力等进行替代。加强与山西省能源合作，共建一批电力设施，强化电力供应保障。健全废旧家电等再生资源回收体系，推动再生资源回收行业转型升级。

（四）加强环境影响评价。

依法依规开展环境影响评价。全面落实《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《建设项目环境保护管理条例》等生态环境保护相关法律法规要求，衔接落实区域生态环境分区管控要求，依法依规开展环境影响评价工作。规划实施过程中始终坚守生态优先，“绿水青山就是金山银山”的理念，在对自然资源、人文资源、社会资源实施规划时，加强环境影响分析，对可能造成跨行政区域生态破坏、环境污染、资源消耗等不良影响进行监测评估，强化生态环境分区管控，限制与相关规划和要求不符的内容，降低不良生态环境影响。

强化生态环境分区管控。充分衔接石家庄都市圈内各市已发布实施的生态环境分区管控成果，建立生态环境准入清单，实施差别化生态环境管控。统筹城市发展与生态环境保护，控制大规模、高强度的工业和城镇建设，严守生态环境底线，确保生态功能不降低，提升“两高”产业清洁生产和污染防治水平，加强城镇生活源和面源治理。落实最严格水资源管理制度，强化水生态、水环境、水资源系统化管控，加强岗南—黄壁庄水库、南水北调等饮水通道水质安全与风险防控和地下水严重超采区管控。对生态空间依法实行区域准入和用途转用许可制度，严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动。

降低不良生态环境影响。积极推进土地利用方式转变，严格土地使用标准和节约集约评价，合理优化土地利用结构和空间布局，强化重大建设项目节约集约用地的刚性约束，新上项目达到国内同行业当前节约集约用地的先进水平。对纳入规划的重大基础设施建设等方面的项目依法履行环境影响评价，严格土地、环境准入，合理开展项目选址或线路走向设计。密切跟踪规划实施和项目建设对区域生态系统、环境、人民群众健康产生的影响，建立统一、高效的环境监测体系和跨区域环境污染与生态破坏联合防治协调机制，对可能造成跨区域环境影响的重大项目进行统一协调。加强规划实施中生态环境保护，把环境影响问题作为规划实施评估的重要内容，有效预防重大不良生态环境影响的产生，制定规划区域资源能源可持续开发利用、环境质量改善等目标、指标性管控措施，探索多元补偿机制，严格落实生态环境损害赔偿制度，建设生态环境损害赔偿修复基地。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展中，降低碳排放强度，不断提高适应气候变化能力。促进水资源节约保护和合理开发利用。贯彻落实水资源刚性约束要求和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，加强规划实施对水资源水生态影响等方面分析，建立健全建设项目水资源论证制度、规划水资源论证制度和水资源论证区域评估制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，保证区域需水规模和用水效率指标合理性、水资源配置方案可行性、合理性以及与流域综合规划、水资源综合规划的符合性和协调性。推进排污权、碳排放权市场化交易，积极探索、规范推进水权交易。

八、联手推进文化旅游一体化发展

（一）联手打造“1+2+N”文化旅游发展格局。

协同构筑太行山文化旅游康养带。以石家庄、邢台市为重点，以太行山高速为主轴，整合红色文化、民俗文化等多元文化类型，传承弘扬“太行精神”。将西柏坡打造成集教育、休闲、养生、度假、体验为一体的综合旅游目的地，推动红色旅游融合发展，做好冀南革命纪念馆、沕沕水水电站等红色旅游资源有效保护和开发，推出太行红色旅游精品线路。发挥太行山森林、温泉和中草药等资源优势，依托嶂石岩、邢台大峡谷等景区，畅通沿山主要景区景点连接线，鼓励沿线开发精品民宿和度假酒店等山地度假旅游产品，积极引入医疗、康养、保健等新业态，形成串珠状太行山精品休闲旅游带，打造“壮美太行”品牌。推进“景区+特色村落”“景区+特色城镇”，推动乡村旅游连点成线、连线成片发展。

携手建设滹沱河文化旅游休闲走廊。突出滨水特色和文化资源特色，整合西柏坡、中山古国遗址、塔元庄、正定古城、魏征故里、深泽滹沱码头等景区景点，加快东垣古城、工业遗址公园等项目建设，推动滹沱河旅游风景道向东延伸，开发沿线滨水休憩、文化休闲、房车露营、主题娱乐、研学体验等旅游新业态，打造人文自然交融、特色魅力凸显的文化旅游休闲带。

共同开发滏阳河文化旅游休闲走廊。加强沿线文化遗产保护和合理利用，加快衡水湖、滏阳河调蓄工程以及流域沿线湿地公园、农业观光园等景区建设，大力推动文化旅游融合发展，展示滏阳河沿线华夏文明发展演变史，打造古迹踏寻、通航观光、林果采摘等文化旅游融合旅游休闲带。

精心打造N个高品质旅游景区。以5A、4A景区为重点，全面提升景区设施和服务品质，着力打造一批具有全国影响力的精品景区，塑造旅游竞争新优势。全力提升西柏坡等5A景区品质，深挖文化内核，丰富旅游业态，推动古城文化游、生态观光游、沉浸体验游与特色食宿联动发展。推动东方巨龟苑、赵州桥、前南峪生态旅游区等4A景区改造升级，提升公共设施和配套服务，完善标识系统，做好周边风貌控制，推进景区网络全覆盖，推动正定古城争创国家5A级旅游景区。

（二）共同推进文化旅游融合创新。

深耕红色文化旅游融合产品。深挖红色文化新时代内涵，深化爱国教育、红色研学、徒步行走等多形式的主题教育，发展以“一堂课、一部剧、一场战、一首歌、一份礼”为代表的差异化红色文化旅游融合产品，打造全国重要的红色研学基地和红色爱国主义教育培训基地。推动以“红旅+”带动革命文化和旅游消费相融合，提供参观游览、观演体验、研学实践等多样红色旅游体验，开发“沿着太行山，寻找伟人足迹”的精品旅游线路图。

加强燕赵文化根脉挖掘利用。实施华夏文明寻根工程，开展考古冀中南等一批考古研究项目，加强对伏羲文化、燕赵文化、中山文化、邢襄文化等历史文化资源的研究挖掘，建设优秀历史文化资源数据库，提炼文化符号，传承优秀基因。支持石家庄、定州、邢台等地加强历史文化资源创意开发，建设一批综合体验区和公园，鼓励文物馆藏、景区景点、创意设计等深度合作，打造一批华夏文明文创品牌。实施“互联网+中华文明”行动计划，深入挖掘董仲舒等历史名人文化价值和内涵，利用现代技术手段全景展示，增强沉浸式互动式体验感，讲好华夏文明故事。

提升历史文化遗产影响力。深挖古城历史文化脉络，推动古城游与收藏展示、文化体验、美食美宿等业态融合，打造具有世界影响的古城文化品牌。强化正定县、邢台市、定州市、赵县等历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑和文物的保护传承利用，加强中山古城等重要考古遗址公园保护开发，开展赵县禅茶文化和正定禅定文化交流活动，挖掘隆兴寺“龙”文化价值，高标准建设一批特色文化街区和园区，注重古城和遗址与现代城市建设的融合，打造古今辉映的独特城市风貌，支持有关县(市、区)加强传统村落保护利用，推动乡村振兴和宜居宜业和美乡村建设。推动非物质文化遗产与旅游融合发展，鼓励利用非物质文化遗产元素进行文创设计，促进定瓷、药膳、剪纸等非物质文化遗产项目核心技艺在生产实践中得到传承，打造富有地方特色的非物质文化遗产品牌。

共筑精品旅游主题线路。活态利用文化旅游资源，深度挖掘红色文化、古城文化、历史文化和自然资源价值，加大优质旅游产品和服务供给，促进石家庄都市圈内各市在区域旅游联动发展上同向发力，共推红色研学游、古城文化游、名胜古迹游、生态度假游、亲水休闲游、养生康养游、现代工业游、乡村特色游等一批精品旅游线路，精心设计一批周末游、假期游、儿童研学游、青年打卡游、老年健康游等适应不同需求的旅游目的地，植入“景区+游乐、景区+剧场、景区+演艺”等娱乐模式，生动呈现石家庄都市圈山水之美、人文之美、生活之美。

（三）共筑区域文化旅游大品牌。

打造区域文化旅游品牌。大力发展全域全季旅游，以中心城市为统领，邢台市、衡水市、定州市、辛集市等地为支撑，打造“山水古韵冀中南”文化旅游大品牌，充分挖掘石家庄都市圈内各市文化旅游资源特色，构建“1+N”区域文化旅游品牌体系，为“这么近、那么美，周末到河北”提供重要支撑。高质量办好各级旅游发展大会，扩大优质增量供给，不断提升旅游发展大会效应的持续性。积极邀请河北籍体育、文化名人、媒体大咖为家乡代言发声，鼓励河北居民和来冀游客多渠道传播河北旅游品牌，营造“人人都是河北旅游代言者”的品牌推广氛围。深入挖掘城市历史文化故事，线上线下齐发力，做好城市文化宣传。

协同培育文化体育赛事品牌。推进文化体育旅游多业态融合发展，依托太行山独特的自然地貌和丰富的旅游资源，推动旅游与登山、攀岩、穿越、漂流等体育运动相融合，联合打造山地自行车、极限运动挑战、竞技垂钓等体育运动赛事品牌，培育一批集文化旅游休闲度假、山地拓展运动、田园民宿体验于一体的旅游目的地。以赛事为媒，大力发展体育赛事经济，积极申办国家级和省级运动会，联合组织太极拳、马拉松、自行车等体育赛事，提升邢台梅花拳运动大会国际影响力，叫响君乐宝、衡水湖马拉松品牌，积极开展城市间5人足球、3人篮球等友谊文体娱乐活动，变赛事流量为经济“留量”，带动体育器材、服饰和场地设施等产业加快发展。

打造冀中南特色食宿品牌。协同打造特色鲜明的旅游住宿体系，大力发展主题酒店、特色客栈（民宿）、露营地、智慧酒店等多种住宿形态，积极引入五星级酒店和国际优质酒店品牌，着力打造一批休闲康疗、静心养性民宿和网红打卡露营地品牌。做好区域老字号特色美食品牌宣传和推广，培育一批各具特色的“冀中南味道”健康餐饮品牌，设计开发一批酒礼、农礼、粮礼等特色美食产品伴手礼。做精做优邢台市天一步行街、太行泉城府前街、冀州老街历史文化街区等特色街区，建设一批“国家级旅游休闲街区”。

（四）推动旅游市场一体化发展。

强化区域旅游市场合作。立足区域文化旅游资源禀赋，一体化推进文化旅游产业发展，携手打造资源要素全域流动、供需互补、畅通高效的全域旅游市场。成立石家庄都市圈旅游协作机制，促进文化旅游资源共享、品牌共创、客源共济、市场共拓、区域共治，打造品牌共同体，挖掘地方气象景观资源和气候生态资源，分场景、分类型、分季节携手策划精品旅游路线。推动文化旅游主体联动，设置旅游景区“联票”“年票”，促进石家庄都市圈内各市客源互引，协同开展旅游营销合作，推行城市间城际高铁“月票”“年票”制度，主动对接广东、上海、福建、浙江等发达地区，联合创新出台引流政策，探索面向全国发行石家庄都市圈旅游联票机制，努力让文化旅游市场“火”起来、文化旅游产业“强”起来、文化旅游经济“旺”起来。

完善区域旅游出行服务体系。联合完善“中心城区—旅游城镇—旅游景区（点）—服务驿站”四级旅游集散咨询服务体系，推动3A级以上景点设置旅游信息咨询中心，持续深入推进旅游厕所革命，打造一批智慧停车场。构建“快进慢游”的交通网络，谋划建设沿滹沱河、滏阳河、太行山等重点景区的慢行优质绿道网络和石家庄都市圈内各市主城区的快速干线路，统筹推进机场、地铁、公交、道路客运等交通“零换乘”服务体系，加快旅客联程运输发展。大力发展直达景区景点的定制客运班线，综合利用汽车客运站资源拓展旅游集散功能。完善旅游通道建设，依托太行一号旅游公路，增设自驾游服务设施，开辟石家庄—阳泉城际等旅游公交专线，衔接好景区“小交通”与城际“大交通”，增强旅游交通便利性、通达性。协同推进统一的旅游标识引导系统建设，加大老年人、残障人士便利化旅游设施建设和信息引导、人工帮扶服务力度，构建山地旅游紧急救援体系，为游客提供旅游安全保障。

推进旅游市场一体化管理。协同开展旅游市场监管行动，打造旅游公共服务监管平台，加强导游与旅行社管理，健全旅游服务质量评价体系，完善旅游者投诉的有效受理系统，建立旅游公共服务与监管的志愿者队伍。推动旅游信息基础设施升级，开发山水古韵冀中南文化旅游APP，实现石家庄都市圈范围内“一码（证）畅游”，推动3A级以上景区实现网络全覆盖，支持在线旅游、直播云游等文化旅游新业态、新模式，推进景区电子地图、线路推荐、语音导览、自助售票、一键求助等智慧化服务全覆盖。实时发布旅游景区游客量、道路出行、气象预警和提示等信息，为游客提供安心舒适、安全可靠的旅游环境。

九、携手打造开放合作新高地

（一）共建链接全球的国际大通道。

融入链接铁路大通道。依托石家庄国际陆港，重点联通日韩、欧洲、中亚等国际市场，加强境内外经营网点建设。依托朔黄铁路、石德铁路、京广铁路、京九铁路、邯黄铁路等，对接中欧班列，拓展与二连浩特、满洲里、同江等口岸合作范围。加强与西安、郑州、乌鲁木齐、连云港等地主要国际班列平台公司协同联动，打通面向新亚欧大陆桥的国际货运班列运输网络，加速融入“连通东西南北、网络覆盖全球”的国际物流大通道。加强国际班列品牌建设，打造“数字班列”“冷链班列”等特色品牌。

拓展陆海联运大通道。打通石家庄都市圈—黄骅港出海通道，加快推进朔黄铁路定州物流集散中心建设，完善邯黄铁路沿线货运设施及站点建设，推动黄骅港与石家庄国际陆港双港联动，提高铁海联运通达性和便利性。与特色产业外贸转型升级基地建设相结合，积极引导天津港、青岛港等沿海港口在石家庄都市圈内布局内陆港，与石家庄国际陆港互联互通，进一步完善大通关服务功能，畅通海上丝路。支持石家庄国际陆港加快建设铁路集装箱中心站，深度融入东南亚、印度洋物流网络。

巩固提升航空大通道。加快推动石家庄正定国际机场国际航线航班恢复，按照行业规划定位和地方对外交往实际需求稳定发展至周边地区航线，提升短途国际航线的规模优势。畅通华东、中南、西南等国内主要货运枢纽的航空物流通道，根据点对点货运需要构建面向货源地或目的地国家的航空货运网络。

（二）联合打造高能级开放大平台。

高质量推进河北自贸试验区正定片区建设。发挥自贸试验片区先行先试的创新优势，突出保税功能，积极对接国际高标准经贸规则，深化改革创新，围绕生物技术和生命健康、航空、智能装备制造等优势产业，在发展临空产业、现代物流、现代服务业、优化金融产品与服务、数字经济等方面先行先试，形成一批关键性创新成果。支持河北自贸试验区正定片区加快引进金融机构总部、中外资金融分支机构、金融中后台服务机构等，完善国际金融服务功能。支持符合条件的综合保税区在确有需求时按程序申请扩区，将拟申建的指定监管场地、口岸医药物流中心纳入机场红线范围内，完善石家庄综合保税区服务功能，推动机场与综合保税区功能叠加，大力发展仓储及加工制造，推动发展符合要求的研发、物流、检测、维修等业态。支持石家庄正定国际机场加快申建肉类、冰鲜水产品、水果等海关指定监管场地，加快建立适应高端制造业和研发维修等生产性服务业发展的政策环境，进一步降低制度性交易成本，鼓励石家庄都市圈内各市、县开发区及符合条件的企业在河北自贸试验区正定片区及石家庄综合保税区开展研发、出口加工业务。

合力推进国际陆港建设。加快推进石家庄国际陆港基础设施提质扩规，以石家庄国际陆港为始发点组织班列常态化运行，巩固提升中欧班列现有线路开行班次和密度，吸引周边支柱型外贸企业及第三方物流服务商。推动石家庄国际陆港纳入铁路集装箱运营体系，拓展与境外优质企业的战略伙伴关系，提升回程揽货量，提高货物附加值，支持石家庄国际陆港在符合条件的情况下申请设立综合保税区，加快建设国际班列区域枢纽。加强石家庄国际陆港与邢台、衡水、定州等地二三级铁路物流基地联动，整合冀中南及周边货场量少、散点发送的运输服务，引导货源向铁路通道集聚。

高水平建设跨境电商服务平台。提升国际邮件互换局（交换站）功能，推进石家庄跨境电商综合试验区建设，通过提供用地、仓储租赁、人才培训等支持，培育并引进一批跨境电子商务平台、经营者、配套服务商。依托河北自贸试验区正定片区、石家庄综合保税区和保税物流中心（B型）等开放载体，吸引中国互联网100强企业入驻，建设一批辐射强、能级高、有特色的跨境电商产业园区。积极发展产业带赋能跨境电商模式，带动宁晋服装、定州体育用品等特色产业带出口。

共同培育外贸转型升级基地。实施外贸转型升级基地能级提升工程。加快培育壮大石家庄生物医药、辛集服饰等一批产业基础雄厚、区域特色鲜明的外贸转型升级基地，扩大特色产品出口规模。支持符合条件的外贸转型升级基地申请设立保税仓库，依托高校、科研院所、贸促机构、行业商协会、专业服务机构和优质企业，搭建研发、检测、营销、信息、物流等公共服务平台。加快推动石家庄正定数字经济大数据服务平台和应用开发中心建设，支持正定申建国家数字服务外贸转型升级基地。依托特色优势农产品生产区域，重点建设一批蔬菜及食用菌、鲜桃、鲜梨等优势农产品外向型产业集聚区，推动扩大进出口规模。

（三）协同加强跨区域战略合作。强化与周边地区联动发展，畅通交通联系，建立协作共商机制，在公共服务、能源保障、文化旅游融合等领域开展战略合作，形成石家庄都市圈向西辐射的功能协作区。推进与山西、陕西、河南、山东、内蒙古等周边省份在能源、文化旅游、物流等领域开展跨省域交流合作，加强与中原城市群协同联动，共筑石家庄都市圈省际交汇区域发展经济带。积极对接粤港澳大湾区、长三角等先进地区，共建跨区域合作产业园和“飞地”型园区，采取“园中园”、援建、托管、股份合作等模式，承接产业组团式、链条式、集群式转移。

（四）共同打造一流营商环境。以市场主体需求为导向，创新体制机制，提高政务服务能力和水平，高标准打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。营造更加公平有序的市场环境，全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，加快实现“证照联办”“一证多址”和涉企经营“高效办成一件事”，深化招投标“双盲”改革，降低企业制度性交易成本。建设高效便捷的政务环境，深化投资审批制度改革，完善以告知承诺为基础的审批制度，强化数字技术与政务服务深度融合。优化要素保障环境，着力提升建设用地保障效率、产业人才供给规模、金融服务产业发展水平、科技创新支撑能力，降低公共资源保障成本，促进数据开放共享。构建更加公平公正的法治环境，推动营商环境领域立法研究工作，健全行政执法与司法相衔接的市场监管机制，从产权保护、市场准入、公平竞争等方面保护各类经营主体合法权益，加强知识产权保护体系建设，深化知识产权领域体制机制改革，强化全链条保护，积极争创国家知识产权保护示范区，着力打造知识产权保护高地。全力推进社会信用体系建设，聚焦食品药品、工程建设、安全生产等重点领域，促进信用评价和分级分类监管联合创新应用，强化经营主体信用体系建设，完善失信惩戒机制，对失信主体依法依规联合惩戒。

十、保障规划顺利实施

（一）加强组织领导。突出省级统筹，发挥河北省推进石家庄都市圈发展协调机制作用，指导石家庄都市圈各项工作，省有关单位加快研究制定支持石家庄都市圈建设的政策措施。坚持中心城市牵头，建立石家庄都市圈市长联席会议制度，完善多层次工作协商机制，研究和商定石家庄都市圈发展的重大规划、政策，确定重点项目、重大合作事项和年度工作安排，强化石家庄都市圈发展规划落实，分年度制定工作要点和重点领域三年工作计划，做好规划监测评估，保障规划顺利实施。

（二）创新体制机制。

建立规划协调机制。相关市发展规划、专项规划、区域规划、空间规划要加强与石家庄都市圈发展规划全方位衔接，促进城镇发展空间、生态空间、基础设施等协同布局和功能复合、优势互补的主体功能综合布局。相关市根据石家庄都市圈发展规划目标任务，共同推动重大工程项目、重大政策、重大改革举措纳入国家、省级相关规划。

构建政策协同机制。定期召开石家庄都市圈合作发展联席会议，加强基础设施资金筹措、产业协同创新支持、开放平台制度延伸、公共服务普惠、文化旅游市场规范等政策研究，共推一批含金量高、操作性强的发展政策，提升石家庄都市圈发展整体性。

建立成本共担利益共享机制。充分发挥现有省市引导基金作用，探索设立石家庄都市圈产业发展子基金。实施联合招商引资机制，联合组建专业化招商团队，建立统一的招商服务网上联动平台和招商项目信息库。完善产业转移合作机制，研究建立产业项目流转补偿、统计核算机制，鼓励发展“飞地经济”，探索跨区建园多元开发机制。

加强要素资源保障。强化土地供给，优先保障重大项目、重大工程、合作园区和基础设施等重点领域用地需求。强化资金保障，充分运用各类金融资金保障本规划确定的重大任务和重点项目实施，积极争取中央资金、安排省有关资金支持石家庄都市圈相关县(市、区)项目建设，鼓励基金扶持石家庄都市圈产业发展。

（三）探索政策创新。以全局观念和系统思维谋划推进石家庄都市圈同城化体制机制改革和制度创新，力争形成一批在全国可复制可推广的改革成果。因地制宜调整水源地保护区等级，以城乡用水江水置换为契机，探索划分调整地下水水源地保护区等级，科学划定一、二级保护区范围，腾退更多的土地，为石家庄都市圈开发建设提供支撑。推动区域废物处置一体化，打破行政区划限制，优化区域医疗、危险废物集中处置设施布局，探索废物处理设施跨区域运营。加快石家庄都市圈内二级及以上医疗机构和独立的医学影像、检验机构间的检查检验结果互认，进一步提高同质化水平。推动能源消费指标跨市域等量置换，探索受热地区与供热地区能源消费指标等量置换，提升区域能源利用效率。