产业是地方政府规划中最关注的问题之一。“十五五”规划作为未来五年经济社会发展的纲领性文件，指引着未来产业发展的方向。因此，在“十五五”规划编制中，科学做好产业规划，是高质量编制“十五五”规划的重要一环。结合我国县域经济发展的实际情况和多年产业规划编制经验，我们认为，“十五五”规划中县域产业规划，需要遵循“三忌、两要”的基本准则。

  一忌就地取材，有什么只发展什么。产业规划当然需要结合地区资源禀赋，发挥本地资源优势，打造优势产业。但对许多地区来说，可能存在资源优势不明显，资源禀赋同质化的问题，如果仅仅依靠资源禀赋发展产业，局限性太大。因此在“十五五”规划中需要有新思维，“从无到有”谋划新产业，为地方经济发展注入新的动能。

  二忌盲目跟风，别人发展什么我们也发展什么。盲目跟风、一哄而上是地区产业发展中的常见问题，这种结果最终导致产业同质化严重，互相竞争，互相伤害。县域产业规划要结合区域特色，因地制宜，打造特色产业，可以选择发展“小众经济”，做好“土特产”文章。

  三忌盲目扩张，片面追求规模。县域产业大多数发展水平不高，以初级产品的生产加工为主，片面追求规模短期虽易见成效，但从长远来看不可持续。因此产业规划要围绕产业链，尽可能往前端的研发设计和后端精深加工方向延伸，提升产品附加值，推动产业由量变转向质变。

  一要跳出圈子从高处看。产业规划站位要高，不能局限于县域本身，要跳出圈子从高处看。在选择产业时，要结合国家政策导向和产业发展趋势定方向，要结合市场需求定方向。如选择国家和省市重点发展的产业，选择当前国内外市场需求大、产品需大量进口的产业，在能满足条件的前提下，这些都是优先考虑的产业方向。

  二要放开眼光从长远看。产业选择眼光不能只看当前，可持续发展才是产业选择的重要标准。因此，选择产业时要避开夕阳产业、避开高污染高能耗的产业，尽量选择具有较大潜力、未来会高速增长的产业，选择绿色低碳产业，这样才能让产业具有较长的生命周期，实现可持续发展。