按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于调度肉羊、草业产业链推进情况的函》要求，现将通辽市草业产业链建设情况报告如下。

 

　　一、发展现状

 

　　（一）整体概况。根据国土三调结果，目前我市草原面积为2662.32万亩。天然草原分温性草甸草原类、温性干草原类、低地草甸类、沼泽类、山地草甸类等五大类，天然草原植物有110科、446属、1169种，其中有饲用价值的578种。天然草原亩产干草20—40公斤，打草场亩产干草140—200公斤，年可利用牧草贮量约20亿公斤，产值12亿元。2023年，饲草产业种植面积536.5万亩，饲草料储备总量预计达2400万吨以上。

 

　　（二）区域布局。饲草产业中青贮玉米主要分布在科左中旗、科左后旗、奈曼、库伦、扎鲁特旗；苜蓿、燕麦主要分布在科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市；羊草主要分布在霍林郭勒市、开鲁县、科左中旗、科左后旗。霍林郭勒市、扎鲁特旗北部山地草甸草原和科左中旗、科左后旗低平地草甸草原建成优质天然打草场。

 

　　（三）种草、饲草种植情况。2023年，自治区下达我市人工种草任务116万亩，目前已完成118.1万亩，其中多年生牧草种植15.4万亩、一年生牧草种植102.7万亩，完成了全年任务的101.8%。饲草种植任务536.5万亩，已全部完成种植，其中种植青贮玉米520万亩，种植苜蓿0.5万亩，种植饲用燕麦5万亩，种植羊草11万亩，饲草料储备总量预计达2400万吨以上。秸秆饲料化利用率达70%，秸秆储备600万吨以上。我市2023年种草改良计划上图任务15.4万亩，目前已完成上图面积15.6万亩。

 

　　（四）草种繁育基地建设情况。2019年开始，我市建成中科羊草草种繁育基地4.2万亩；2023年，计划完成新建草种繁育基地3.4万亩、新建野生草种采种基地2万亩、巩固提升任务2万亩，目前巩固提升任务、野生草种采种基地已完成，草种繁育基地已完成0.8万亩，其余正在推进。

 

　　（五）饲草优良品种育繁情况。在科左后旗建立1个苜蓿“看禾选种”平台，建设面积92亩，建设期为3年。按照紫花苜蓿种植技术规程进行种植，管理、管护，及时记录、收集相关数据，进行测产、检验，筛选出品质优、产量高、抗逆性强、适宜当地苜蓿主导品种，为农牧民生产选种用种提供科学依据。

 

　　（六）草种繁育工作成效。一是治沙治碱效果明显。种植当年可减少土壤风蚀20%左右，第二年可减少70%左右，三年后可减少95%以上。耐盐碱特性相对较好，在土壤pH值为9.2的盐碱地上中科羊草三年后，pH值降到8.8、土壤含盐量降低6‰、土壤有机质增加5%左右。二是毒害草治理效果显著。羊草通过发达的地下横走根茎获取更多土壤养分，可以有效抑制少花蒺藜草、刺萼龙葵等外来入侵毒害草种生长，在小街基镇北沼毒害草治理试验基地，仅三年时间，少花蒺藜草比例从80%降到5%以内。三是产量收益稳定。羊草亩产草种15公斤，收购价格60元/公斤，草种亩收益900元；亩产干草600公斤，收购价格1.6元/公斤，干草收益960元。年亩总收益1860元。同时，带动了草原旅游发展，不断吸引周边游客自驾游。

 

　　（七）加大政策支持力度。整合重点项目资金，发挥合力作用。争取中央财政粮改饲试点项目资金8300万元，中央财政奶业振兴苜蓿发展行动项目、自治区奶九条苜蓿草补贴项目资金500万元，2023年羊草种植补贴项目资金4400万元用于扶持饲料产业发展。

 

　　（八）加强技术指导与防灾减灾能力建设。一是推广青贮玉米种植技术与应用。开展青贮收储技术培训、技术推广现场推进会。主推青贮玉米茎穗兼收模式。提高青贮玉米制作技术水平和饲用搭配。二是抓好饲草料储备及防灾减灾能力建设。加强饲草料“绿色运输通道”建设，强化各旗县市区信息服务，依托相关饲草基地建设、防灾减灾饲草贮运体系建设等项目，支持建设青贮窖池、草料库、草棚等储藏设施，增强防灾减灾应急保障能力。

 

　　二、招商引资及项目建设

 

　　我市坚持“生态优先、绿色发展”的理念，全力推进中科羊草种源基地建设，在开鲁县小街基镇打造“羊草小镇”特色品牌。目前羊草小镇企业集群包括企业、村集体合作社及个体户累计超过30家，大多数企业属于羊草种子生产企业，建设种子繁育基地6万余亩，其中饲草加工企业2家、养殖企业6家、畜产品深加工和销售企业2家。主要业务包括中科羊草种子生产、饲草生产、种子及草捆销售、畜牧养殖、肉制品加工和销售等。另外，在霍林郭勒市正全力打造额仑生态集团羊草产业园，通过两个草产业园区引领，带动全市羊草产业集群发展。

 

　　三、培育壮大龙头企业

 

　　我市现有霍林郭勒市额仑生态集团、开鲁县中科羊草农业发展有限公司、开鲁县林辉草业、扎鲁特旗蓝石草业等10余家重点饲草企业。

 

　　（一）支持企业采用新技术新模式，全面提升青贮种植、收贮、使用水平。一是推广青贮种植新技术。推广“全株青贮”“豆科牧草混合青贮”“包囊青贮”“茎穗兼收”等新技术的应用，提升优质饲草料供给能力，改善牲畜的营养状况。二是采取订单式青贮种植收贮新模式。根据市场需求采取订单式生产市场运作模式，组织企业与农户签订青贮作物种植订单，统一收购、统一收贮。

 

　　（二）引导企业提高秸秆饲料化水平。引导饲草加工企业建立秸秆、饲草收储网点，合理布局秸秆及牧草收储站点，构建以企业为龙头、专业合作社为纽带、家庭农场（种植大户）为基础的层级饲草、秸秆收储运体系，抓好离田收集处理、打捆、保管运输等环节有机衔接，满足饲草加工利用的原料要求。

 

　　（三）加强饲草企业科技服务体系建设。一是加强技术培训。对种草企业开展牧草种植、管理、收割、加工、贮藏等综合技术培训，提高牧草生产管理水平。二是加大科技研发力度。组织科研单位对饲草料生产、加工等关键技术的研究和科技攻关，不断提高饲草料产业发展的科技水平，为饲草料产业发展提供有力的技术支撑。

 

　　四、存在问题及下一步工作思路和措施

 

　　（一）存在问题。一是用地紧张、资金短缺制约草产业发展。国土“三调”成果公布施行后，草地面积大量减少，地块零散，加之政策约束，在草原上只允许以免耕补播形式种植牧草导致项目用地紧张，打造建设草产业园区投入资金量较大、融资难，资金短缺已成为制约我市草产业发展的主要因素。二是水电井等基础设施配备不足。新种植牧草地需适当浇灌以便于“保苗”，但新增种植的草地大多为土壤条件较差、不具备井电配套设施，不具备种植牧草的基本条件。三是牧草产业规模小、产业融合弱。当前羊草等产业处于发展初期，种草企业少，优质牧草种子资源匮乏，机械化水平不高，产业规模较小，没有形成“育繁推、产加销”一体化产业链。

 

　　（二）下一步工作思路和举措。

 

　　1、以种植青贮玉米为主，坚持为养而种。坚持种养结合、为养而种的发展思路，推进草产业链优化布局，稳定青贮玉米种植面积，扩大苜蓿、燕麦、羊草、柠条等优质饲草种植面积，加快建设规模化种植、标准化生产、产业化经营的现代饲草产业链发展模式，为畜牧业发展提供保障支持。突出抓好青贮玉米种植、收储、使用。坚持种青贮、养黄牛的发展思路不动摇，以后旗、左中、扎旗、奈曼等农牧交错带、牛羊传统养殖优势区为重点，因地制宜推行粮改饲，增加青贮玉米种植，面积稳定在500万亩以上。支持龙头企业、农民专业合作社、大户发展全株青贮玉米生产，重点打造一批专业化、集约化、高水平全株青贮玉米生产基地。开展青贮收储技术培训、技术推广，提倡青贮玉米茎穗兼收模式，提高青贮玉米制作技术水平和饲用搭配。引导龙头企业向饲草优势产区集中，推动青贮玉米种植、收割、加工、储存、运输、销售全产业链一体化运营，探索“企业+农户”“企业+合作社”等多种运行模式，形成稳定的产业联合体。

 

　　2、结合盐碱地改良，扩大中科羊草种植面积。种植羊草无论从生态功能、产业角度、政策环境、技术支撑等方面看，目前已经具备发展羊草产业的良好机遇。下步重点在科左中旗、科左后旗、开鲁县等面积较大的盐碱地推广种植中科羊草。在开鲁县重点支持建设羊草繁育核心区，辐射带动周边地区，提升供给能力和种子质量。在左中、后旗重点发展人工羊草种植基地，扶持中科羊草等龙头企业，农牧民专业合作社发展羊草人工种植，培育一批“育繁推、产加销”一体化经营的现代化专业龙头企业。加强羊草种植基地土地整理、播种、田间管理、收获加工等重点生产环节技术服务，提高羊草标准化生产水平。

 

　　3、在退化草原上免耕补播、混播当地适生的羊草、冰草等优质饲草。我市天然草原面积2334.76万亩，其中退化草原免耕补播羊草等空间很大。根据自治区党委政府大力发展羊草的安排部署，重点在扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗等地的退化草原上采取免耕补播的形势扩大羊草种植面积，力争到2025年种植羊草25万亩以上，提高天然草原植被盖度，修复草原生态功能。

 

　　4、以科尔沁沙地治理歼灭战为契机，大力大展以锦鸡儿为主的豆科、节水灌木饲草。结合立地条件，重点在奈曼、库伦等地发展柠条产业。一是加大标准化生产推广。发挥科研院所、高校、龙头企业等单位科技攻关作用，研究制定适合不同地形条件、收割期的柠条机械化平茬收获技术规范。二是加快加工服务体系培育。通过招商引资、本地企业培育等方式，整合各类资金、土地、人才等要素资源，集中扶优扶强，培育一批柠条饲料加工龙头企业，探索通过“公司+基地+科研单位+农牧户”等运营模式。三是加强多元化饲料产品研发。推动柠条产品产、学、研联合攻关，鼓励龙头企业开展柠条草粉、草颗粒、发酵饲料、揉丝等加工技术创新。四是加密柠条产销对接。发挥行业协会和加工龙头企业示范带动作用，组织养殖龙头企业、合作社与本地柠条加工主体签订产品购销订单。在科尔沁沙地歼灭战任务中锦鸡儿种植面积力争达到500万亩。

 

　　五、工作建议

 

　　一是逐步解决牧草用地难问题。建议自治区分类出台草地管理政策措施，解决种草用地问题。支持林草种业扩繁基地建设，扩大种植面积，建设一批高标准良种繁育基地，提升生产保障能力，补充市场需求。二是加大对饲草产业发展的政策支持力度。建议自治区加大草产业项目、资金政策支持力度，建立健全草原保护修复财政投入保障机制，健全草原生态保护补偿机制，探索开展草原生态价值评估和核算工作。如增加建设饲草产业发展园区有关基础设施方面投入；加大青贮玉米、羊草、饲用燕麦、苜蓿种植补贴力度和用地支持；破解饲草产业发展融资难瓶颈；加大对重点饲草龙头企业的扶持力度等。三是建设数字化监测管理体系。建议自治区建立草场生态监测系统、智慧浇灌系统、病虫害监测管理系统，通过PC客户端或者手机APP对草场盖度、草场长势、草场产量、草场打草场的实时监测，准确控制草场的浇灌，实现作物生长管控过程中依据数据模型的生产数字化管理。