各区（县、市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

 

　　现将《宁波市加快打造“361”万千亿级产业集群行动方案（2023—2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

　　宁波市人民政府

 

　　2023年7月25日

 

　　总体要求

 

　　（一）指导思想

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以制造业高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，坚持政府推动与企业主体、创新引领与自主可控、系统推进与重点突破、产业规划与产业政策、因地制宜与分类实施相结合，实施产业平台提升、工业投资攻坚、企业“四上”培强、科技创新加速、品质管理创优、数字融合赋能、未来产业培育等七大行动，着力打造“361”万千亿级产业集群，巩固提升优势产业集群，培育壮大特色产业集群，抢占新兴和未来产业新赛道，全面提升产业竞争力，增强产业链供应链韧性与安全水平，为建设现代化滨海大都市提供硬核支撑。

 

　　（二）主要目标

 

　　到2027年，在全市培育形成数字产业、绿色石化、高端装备等3个万亿级产业集群，新型功能材料、新能源、关键基础件、智能家电、时尚纺织服装、现代健康等6个千亿级产业集群，以及一批新兴和未来产业群，完备建立起以绿色化、新型化、高端化为主要特征的“361”万千亿级产业集群体系。产业集群规上企业营业收入达到3.7万亿元，有力支撑全市制造业增加值占GDP比重保持稳定、占全省工业增加值比重提升至25%左右。工业增加值规模在全国城市中争先进位，高技术制造业增加值占规上制造业增加值比重达到15%。构建形成一批空间布局合理、产业特色明显、资源要素集聚、产城融合发展的产业平台，培育形成国家级产业集群5个以上。

 

　　主要任务

 

　　保障措施

 

　　（一）强化组织领导。市制造业高质量发展领导小组要加强对全市产业集群建设的组织领导和统筹协调，明确工作任务，完善工作机制，加快推进产业集群发展。市级层面成立产业集群培育工作专班，下设政策保障、综合协调、集群推进、空间腾换、招大做强、企业优强、品质提升、数字赋能、创新强工等9个工作小组，负责具体工作落实推进。各地各有关部门要健全工作机制，确保各项工作落到实处。

 

　　（二）强化政策支撑。加强产业政策与产业规划协同联动，对符合“361”万千亿级产业集群发展导向的投资项目、平台、企业给予政策倾斜与重点扶持。科学合理制定产业集群发展评价标准，加强系统管理与服务，及时追踪产业集群发展状况，定期评估政策实施效果，及时调整完善政策措施。

 

　　（三）强化要素保障。完善创新要素配置方式，推动工业用地、能耗、排放等要素指标向重点园区集聚和向重点项目倾斜。重大项目落地按照市重大项目“1244”统筹推进机制规定予以保障。引导金融机构加大对产业集群重点企业、重点项目、重点平台等的信贷支持力度，支持产业基金、国有资本投向产业集群重点领域。

 

　　（四）强化产业研究。依托高端智库、行业协会、龙头企业，加强对产业集群、细分行业集群、产业链培育发展特征、趋势的研究分析，制定发布产业集群、细分行业集群培育行动方案和产业链图谱。重点分析研判国内外一流产业集群建设的典型路径模式，形成可复制推广的集群建设工具箱。

 

　　（五）强化产业对接。建立政企协同、市县联动、部门互动对接机制，开展产业与人才、技术、市场、资金等对接活动，促进产业链、供应链、创新链、人才链、资金链的融合发展。推动产业集群跨区域协作和产学研合作交流，鼓励产业集群企业“引进来”和“走出去”。

 

　　（六）强化清单推进。细化落实产业集群重点目标和任务，建立产业集群重点企业、重点项目、重点园区、重点创新载体、质量品牌、产业政策“六张清单”，清单化、节点化、数字化推进落实。将产业集群培育工作纳入高质量发展考核评价体系，建立产业集群培育分析监测体系，定期通报培育工作进展情况。