为深入贯彻党的二十大精神，在新征程上推动全市文化和旅游高质量发展，经市委、市政府同意，《嘉峪关市推动文化旅游产业高质量发展实施方案》正式印发实施。

 

　　一、《实施方案》出台的背景及总体考虑

 

　　为抢抓大众旅游、全域旅游发展新机遇，进一步促进我市文旅产业结构优化升级，高质量发展，争创世界级旅游景区，打造长城文化国际旅游目的地，按照市委、市政府安排部署，结合嘉峪关市国民经济和社会发展“十四五”规划、文化旅游“十四五”规划，研究制定了《嘉峪关市推动文化旅游产业高质量发展实施方案》，《方案》由指导思想、发展目标、重点任务、工作要求4大部分构成。

 

　　方案起草制定过程中，始终坚持以习近平总书记视察嘉峪关时提出的“长城、长江、黄河等都是中华民族的重要象征，是中华民族精神的重要标志，我们一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉”的重要指示为根本遵循，以省委省政府、市委市政府关于文旅产业高质量发展的安排部署为重要依据，充分考虑我市文旅产业发展基础，围绕以文塑旅、以旅彰文，把长城文化作为文旅产业发展的根和魂，突出打造长城文化国际旅游目的地的目标定位，确定了“以建设长城国家文化公园为载体，以提升全域旅游示范城市品质为抓手，加快推动文旅商体深度融合、吃住行游购娱全链互动，努力建设长城文化国际旅游目的地”的工作举措。明确了文旅产业高质量发展的具体目标：即旅游带动第三产业发展的能力显著增强，“天下第一雄关”品牌影响力逐步扩大，长城文化国际旅游目的地建设取得明显成效。全市旅游人数和旅游综合收入年均分别增长30％和35％左右，到2025年全市旅游接待人数突破1000万人次，旅游收入突破100亿元。同时，根据各部门、各单位职责分工，对文旅产业高质量发展重点任务进行了分解，对2023年重点任务进行了细化，明确了牵头单位和配合单位，确保顺利完成阶段性目标任务。

 

　　二、《实施方案》确定的主要任务

 

　　《实施方案》紧紧围绕发展目标，提出了重点实施旅游景区提升行动、文旅产品提质行动、市场主体培育行动、旅游要素提升行动、旅游消费拓展行动、旅游品牌推广行动、旅游富民行动“七大行动”25项重点任务和4点工作要求，以提质谋发展，以赋能增活力，进一步放大国家全域旅游示范区综合效应，全力推动旅游强市建设。

 

　　实施旅游景区提升行动。一是加快景区提质升级。推进关城景区改造、游客服务中心提升等重点文旅项目，整合优势资源，推动关城文物景区、丝路神画、关城里景区三大景区一体化运营，打造集文化体验、旅游休闲、产业带动、文旅融合于一体的大景区。二是创新旅游体验方式。持续开展仿古出关、古风舞蹈快闪等表演，进一步增加景区体验感和参与度；引进全息互动投影、夜间光影秀等数字化旅游新项目，丰富关城夜游内容。三是培育全时全季景区。鼓励引导各景区深入发掘文化旅游资源，培育开发赏雪景、冰上玩、烟花秀等适合冬春季旅游的产品，打造关城、草湖、峡谷等国家摄影采风、潮流旅拍、候鸟观察等下大力气破解“冬季半年闲”等问题。四是推进智慧景区建设。在全市3A级以上景区实现电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务，提高旅游便利度和服务体验度。

 

　　实施文旅产品提质行动。一是深度开发研学旅行产品。依托嘉峪关文物景区、嘉峪关丝路神画、关城里、紫轩葡萄酒庄园等景区资源，充分整合酒店、教育机构、培训机构等场地、餐厅、教室以及师资力量等资源，拓展和丰富研学旅行基地应用场所，开发“史诗画卷中走出的美食之城”“寻迹古丝绸之路的文明印迹”“走进紫轩课堂探索葡萄奥秘”等研学课程。二是培育体育赛事产品。依托我市良好的体育场馆优势和接待能力，培育引进国际国内品牌赛事，吸引更多游客来嘉参赛、参训、观赛，让赛事“流量”带来人气留量，形成“一日比赛、多日停留、多人旅游”的体育旅游模式，进一步带动文旅消费增长。三是积极培育户外旅游产品。依托独具特色的长城和黑山等文化底蕴和资源优势，大力开发培育烽火连城嘉峪关之旅、古丝绸商道之旅、地质丹霞走廊之旅等户外旅行线路。布局建设南湖房车营地和花博园自驾车旅居车营地，推出自驾游精品线路。四是开发会展旅游产品。发挥我市文化旅游资源优势以及会议场馆、宾馆酒店、景区景点等资源优势，利用我市全国文明城市、国家级园林城市等金字招牌和长城重要点段、老工业基地等资源，积极争取在我市举办各类培训、会议。

 

　　实施旅游市场主体培育行动。一是壮大旅游市场主体。紧盯旅游产业招大引强目标企业清单开展精准招商引资工作，争取引进中青旅、携程、驴妈妈、抖音、万豪、绿地等知名企业，壮大我市旅游市场主体。二是做强骨干旅游企业。探索在政策、体制机制等方面支持文旅集团发展，使其在景区运营、产品开发、酒店管理、人才培养等方面发挥龙头骨干带动引领作用。三是培育壮大小微企业。认真贯彻落实关于扶持中小微企业纾困发展的政策措施，搭建平台推动小微创新型企业与省内外知名企业开展合作，拓展产品市场，增强小微企业可持续发展动力。

 

　　实施旅游要素提升行动。一是在“吃”上塑品牌。持续培育“嘉峪关烤肉”品牌，常态化开展“穿汉服、品美酒、吃烤肉，体验魏晋边塞文化”“吃嘉峪关烤肉，品千年味道”等美食文化活动，让烤肉成为外来游客感受嘉峪关热情和真诚的美丽风景线和网红打卡点，打造多元留客场景，让更多‘食客’成为游客，让“烧烤+旅游”成为游客的新体验。二是在“住”上提品质。引进五星级、精品度假等高品质酒店，结合长城、丝路等文化元素，打造具有辨识度和故事性的精品民宿，为游客提供多元化、个性化旅游住宿服务。三是在“行”上补短板。优化重点客源城市航线布局，完善开通公交旅游专线，实现铁路、公路和航空运输之间的无缝连接。四是在“游”上出新招。合理规划建设环城市休闲度假带，推进绿道、骑行道、游憩道等建设，拓展城市旅游休闲功能，以“微旅游、慢生活”为主题，加快推动南湖星空营地、自驾车营地、精品民宿等项目建设，推动旅游从观光型向休闲度假、参与体验型转变，更好满足游客多元化需求。五是在“购”上见成效。积极构建“大商贸”“大文旅”“大购物”“大消费”现代服务业创新发展格局，持续培育“嘉有好礼”，布局一批线上线下购物旗舰店，通过文创和旅游商品IP打造和市场转化，进一步推动全市文旅商贸融合发展。六是在“娱”上求突破。鼓励嘉峪关文物景区、方特欢乐世界等景区打造差异化、特色化的娱乐产品，开发游客参与性、互动性、体验性的娱乐项目，瞄准“文化性、年轻化、时尚化”文旅消费新特点，突出“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”。

 

　　实施旅游消费拓展行动。一是培育夜间文旅消费。积极创建国家文化和旅游消费试点城市，推进夜间文旅消费集聚区建设，大力发展夜间经济，培育以“夜游嘉峪关、夜品嘉峪关、夜购嘉峪关”为主要内容的夜间文旅产品。二是挖掘旅游消费潜力。完善促进消费优惠政策，整合“嘉享购”等平台资源，发放消费券，开展文旅消费月、文旅消费季等活动，制定淡季门票、交通、住宿、演艺等消费优惠套餐。

 

　　实施旅游品牌推广行动。一是凝炼长城精神。围绕突出“万里长城”整体辨识度和中华民族精神标识主题，全面梳理和挖掘长城文化的价值意义，深入提炼长城精神，把长城作为嘉峪关的文化符号，融入到城市规划建设和城市发展的方方面面。二是打造世界级IP。深入挖掘长城历史价值、文化价值、景观价值和精神价值，讲好新时代长城故事，全方位塑造和大力宣传“天下第一雄关”超级IP，把嘉峪关建成长城沿线游客最想来的打卡地。三是强化宣传营销。整合全市宣传平台、融媒体等宣传资源，搭建起覆盖全省、辐射全国的宣传矩阵，加大对外宣传推广力度。四是深化区域合作。主动融入大敦煌文化旅游经济圈，与周边城市及省份开展合作，推动在游客聚集区搭建宣传资源共享、旅游资源互推、市场游客互引的宣传大平台。

 

　　实施旅游富民行动。一是打造特色乡村旅游产品。结合三镇乡村各具特色的资源禀赋，积极开发农业观光类、农趣体验类特色鲜明的乡村旅游产品，积极创建文化内涵丰富、配套设施完善、环境美好宜居的乡村旅游重点村和省级乡村振兴样板村。二是丰富乡村旅游文化体验。举办乡村文化旅游节、丰收节、传统美食节等活动，持续开展“新城镇西瓜节”“文殊镇梨花节”等乡村旅游节会活动，广泛推介河口村乡村旅游一条街、横沟村“横沟屯”民宿、安远沟村乡村旅游民俗示范街等精品乡村旅游产品，促进乡村旅游消费。

 

　　为推动各项目标任务落实落细，《实施方案》提出了强化组织领导、强化要素保障、强化人才支撑、强化督促落实四个方面的工作要求，确保各项工作有序推进、全面落实，实现全市文旅产业深度融合高质量发展。

 

　　来源：嘉峪关市文旅局