生物医药产业是中国战略新兴产业之一，生物医药行业“三高一长”（高风险、高投入、高技术、周期长）的特性决定了其集聚化发展的优势。以园区的形式聚集，可以帮助生物医药企业快速获取人才、资本、研发和企业资源等发展要素，从而加速其成长。

 

　　目前全球较为成熟的生物医药园区包括美国麻省生物科技园（创建于1985年，是美国最重要的生物技术研究和生产中心之一，属于伍斯特（Worcester）商业发展公司）、德国海德堡科技园区（创建于1985年，为专门从事生物技术、生物信息学、医药技术和环境技术研究的公司提供设施和管理服务。其股东是海德堡市政府和莱茵奈克工商会）、北卡三角研究园区（由北卡罗来纳州Durham、Chapel Hill、及Raleigh三个城镇联结而成的三角地带，有四十多年的历史，园区有三所著名的大学，北卡州立大学、北卡大学医学院及杜克大学医学院）、英国剑桥科技园、日本神户医药园区等。

 

　　这些园区的发展都有以下三个主要特点：第一，以生物医药的高端技术为切入，以产学研合作为基础，大部分园区都建在大学城周围；第二，生物医药园区建设过程中都有一个重要的催化因子——资本市场，大量的风投公司在生物医药早期发展中发挥巨大作用；第三，每个生物医药园区建设过程都十分重视研发环境和基础建设，并有良好的孵化基地和公共服务设施。

 

　　我国生物医药产业园区是伴随着高新区的发展而不断发展的。2009年，我国首个国家级医药高新区—泰州国家医药高新技术产业开发区成立。截至目前，我国共批准成立了168个国家级高新技术产业开发区，包括67个生物医药类（含医疗器械类）产业园区，形成了包括长三角地区、珠三角地区、环渤海地区和东北地区在内的产业集聚区。此外，中部地区的河南、湖北，西部地区的四川、重庆也呈现出良好的产业基础，生物医药园区正逐步成为我国生物医药产业发展的重要依托。

 

　　近年来，在政策和资本的双重刺激下，作为生物医药产业的发展基地、助推器和加速器的国内生物医药产业园呈现井喷之势。根据《“十四五”规划和2035远景目标纲要》，我国将着重布局实验室、产业园，发挥集聚效应，重点强化战略科技力量，聚焦生物医药等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备等领域关键核心技术。加大科技前沿领域攻关一一基因与生物技术：基因组学研究应用，合成生物、生物药等技术创新，创新疫苗、体外诊断、抗体药物等研发，生物安全关键技术研究。优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新基地。

 

　　政府的宏观政策支持是促进生物医药产业发展的前提，在国家顶层设计战略的要求与指导下，我国生物医药产业必将呈现集聚发展态势。但纵观目前我国生物医药产业园的发展，还存在众多问题：

 

　　1.缺乏顶层统筹规划，产业同质化现象严重

 

　　目前我国生物医药园区缺乏统筹的空间布局规划，园区数量虽多但都分散且规模较小，园区产业定位、发展方向和发展模式缺乏明确的区分，在招商引资、引进人才方面，出现区域内部与周边区域低水平重复，甚至导致恶性竞争等问题。所以各地的生物医药园区建设需要根据当地要素聚集优势，瞄准世界前沿技术趋势，差异化布局各产业集群产业定位。

 

　　2.园区产业准入、退出、考核机制不完善，出现资源浪费现象，产业发展后劲不足

 

　　产业准入缺乏明确的产业审核机制，导致园区招商方向与园区产业定位不符。中西部某些不发达区域在承接东部沿海地区产业转移时，由于产业准入门槛低，易产生承接环保要求不达标的产业等问题。

 

　　产业退出缺乏明确的退出期限与退出条件。以孵化器为例，根据科技部《科技企业孵化器管理办法》规定，在孵企业孵化时限原则上不超过48个月。技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业，孵化时限不超过60个月。但很多在孵企业在规定时间内并未及时从孵化器迁出，由此造成资源不能合理配置，孵化器源头活力不足。

 

　　产业考核层面，政府在对园区考核时，并未以园区的定位与发展为导向，而是过度关注于园区产值、税收贡献等指标，缺乏对产业创新能力、服务能力、产城融合效果等指标的考量。

 

　　目前全国生物医药产业园中，上海张江和北京中关村占据绝对优势，产业氛围已成气候。以上海为例，上海生物医药产业园注重行业生态圈建设，支持前期的研发，利用大数据精准定位、宣传、招商，吸纳招募创新研发型企业，确保园区产业聚集。同时以智能高效的空间解决方案，充分满足高速创新发展中的企业对于试验室的需求，除了高质量的服务和运营管理，还融合了活跃资本、领军人才、创新源头，持续赋能园区企业，使得张江聚集了上海大部分医药企业，在研发上独占鳌头，临床试验、科创企业融资、医药相关专利在国内都遥遥领先。

 

　　生物医药产业集群不是简单的企业聚集，而是在顶层设计下，因地制宜，突出地区比较优势和特色，形成各具特色专业化分工、社会化协作的产业布局。这样可避免园区的重复建设和产业雷同，为生物技术产业的发展注入活力，也为整个产业的竞争力起到巩固和提升作用。