《凉山州“十四五”中医药发展规划》

 

　　政策解读

 

　　一、起草背景。

 

　　中医药学是中国古代科学的瑰宝，是打开中华文明宝库的钥匙，在人民健康事业中发挥独特作用。党的十八大以来习近平总书记把中医药工作摆在重要位置，领导中医药传承创新发展取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十大报告对“推进健康中国”做出战略部署，专门强调“促进中医药传承创新发展”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中医药工作的高度重视，促进中医药传承创新发展成为新时代中国特色社会主义事业的重要内容，成为中华民族伟大复兴的大事，是习近平总书记为中医药事业划定的新时代坐标。

 

　　“十三五”时期,我州中医药发展始终坚持以人民健康为中心，充分遵循中医药发展规律，传承精华、守正创新，推动中医药事业、产业、文化“三位一体”发展，中医药服务体系进一步健全、服务能力进一步提升、人才队伍进一步夯实、产业发展进一步推进、科研能力进一步提高、传统文化进一步弘扬，中医药服务更加便捷。为进一步贯彻落实国家、省的重要部署要求，由州卫生健康委牵头起草了《规划（送审稿）》。

 

　　二、起草依据。

 

　　根据《四川省人民政府关于印发<四川省中医药强省建设行动方案（2021-2025）的通知》（川办发〔2021〕4号）《四川省人民政府关于印发<四川省“十四五”中医药高质量发展规划>的通知》（川办发〔2021〕78号）《中共凉山州委凉山州人民政府关于印发<凉山州促进中医药传承创新发展的实施方案>的通知》（凉委发〔2021〕9号）等精神，结合我州中医药事业、产业、文化实际发展情况，起草《规划（送审稿）》。

 

　　三、解读起草过程。

 

　　2022年6月，广泛征集了17县（市）卫生健康局、州中医药创新发展领导小组成员单位、公众意见建议，共收集8条意见建议，其中采纳6条，未采纳2条,未采纳的意见已与相关单位沟通后无异议。12月3日，召开专家论证会，12月9日，修改完善后的《规划（送审稿）》送州政府办，按照州政府苦沙鲁副秘书长批示，请州委政法委、司法局作社会稳定风险评估和合法性审查。12月10日，《规划（送审稿）》送州委政法委、司法局作社会稳定风险评估和合法性审查。12月13日，州委政法委备案通过《规划（送审稿）社会稳定风险评估，认为低风险，同意备案。12月21日，州司法局通过合法性审查，认为《规划（送审稿）》制定主体合法，具备制定权限，制定依据较为充分，未发现违反法律法规和上级政策的内容。12月27日，州政府副州长周仕伦召开专题会，同意提请州政府常务会审议。

 

　　四、解读主要内容。

 

　　主要包括加大优质中医药服务供给、推进中医药产业高质量发展、传承弘扬中医药文化、夯实中医药发展基础等。

 

　　（一）“加大优质中医药服务供给”。一是加快构建高质量中医药服务体系，包括了公立医院建设、基层中医药服务网建设、社会办中医医疗机构建设、中医医联体建设;二是强化中医药特色优势。完善中西医结合制度、坚持中西医并重，有效增加中医药服务供给，逐步建立中西医结合多学科诊疗体系；三是提升民族医药服务能力，推进民族医院标准化建设，加强省、州重点专科建设，加强临床科室建设，提升医院管理能力；

 

　　（二）“推进中医药产业高质量发展”。一是加强中药资源保护和利用，规范开展中药材种植。包括科学选育“大凉山”道地中药材品种，新建、改造规范化中药材种植基地，实施川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程，提升中药材质量。二是加快中药工业提质增速，强化初加工技术，提升中药材加工产能。遵循政府引导，市场主导的原则，加强中药材流通。三是发展中医药健康服务业，大力发展中医养生保健服务、健康养老服务，积极融入全省“一核四区”攀西中医药健康旅游发展区格局，发展中医药健康旅游。

 

　　（三）“传承弘扬中医药文化”。一是深入挖掘中医药文化精神内核和价值理念、推动彝医药文化创新性发展、创造性转化。二是加强中医药文化宣传。积极推进中医药文化进校园活动，鼓励学校定期开展中医药科普活动，支持各县（市）打造中医药文化特色街区、文化广场、主题公园等沉浸式体验区，争创省级中医药文化宣传教育基地。

 

　　（四）“夯实中医药发展基础”。一是加强中医药人才队伍建设。保持中医药人才总量稳步增长，提升中医药人才服务能力。推进公立中医医院薪酬制度改革，建立利于中医药行业发展的中医医疗机构绩效考核评价机制。二是推动中医药科技创新发展。大力支持申报国家、省、州级科研项目，加强中医药科研培训，提高中医药科研立项成功申报率及科研技能。