近日，贵州省发展和改革委员会、省科学技术厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、省能源局等8部门印发《关于支持铜仁市打造国家级新型功能材料战略性新兴产业集群的若干政策措施》（以下简称《措施》），旨在落实省第十三次党代会报告“大力建设新型功能材料产业集群”的部署要求，抢抓新能源电池及材料行业“风口”机遇，推动铜仁市新型功能材料产业集群建成千亿级战略性新兴产业集群。《措施》随即在铜仁市直部门引发热烈反响。

 

　　2019年，铜仁市新型功能材料产业集群成为全国首批66个、全省2个国家战略新兴产业集群之一。铜仁抢抓政策机遇，立足锰资源优势和产业基础，围绕锂离子电池关键配套材料及原辅料产业，跑出高质量发展铜仁“加速度”，闯出铜仁“新路子”，得到了省级充分认可和支持。

 

　　“在新能源电池及材料行业‘风口’的机遇期，《措施》的出台，是给铜仁的政策厚礼，为铜仁新型功能材料产业下一步发展指明了方向。”市发展改革委党组书记、主任彭刚表示：作为经济综合部门，接下来将围绕《措施》做好上下衔接，奋力推进铜仁新型功能材料产业集群发展，为全省加快新旧动能转换、构建现代化经济体系提供“铜仁样板”。

 

　　“11条具体措施，充分体现了上级对我市新型功能材料产业发展的关心支持，为我们下步发展指明了方向，让我们备受鼓舞。”市工信局党组成员、副局长吴旭表示，“下一步将围绕打造国家级新型功能材料战略性新兴产业集群目标，抓好发展规划引领，抓好重点项目建设，加大物流基础设施建设，不断提升产业集群的科技创新能力，全力推进新型功能材料产业集群集聚发展。”

 

　　“近年来，铜仁新型功能材料产业集群快速崛起。《措施》出台，充分体现省委省政府对铜仁的关心厚爱。”市生态环境局督查专员吴文斌说：“市生态环境局将深入贯彻落实措施精神，加强污染物和二氧化碳排放管控、固体废物综合处置，做好新型功能材料项目环评审批，全面推动锰产业绿色转型发展，切实解决存量锰渣与新增锰渣生态环境问题，着力锰渣无害化资源化利用技术攻坚，推动企业行业绿色转型发展，助推经济社会高质量发展。”

 

　　“一系列政策支持铜仁新型功能材料产业集群发展，为铜仁新型功能材料打造千亿级战略性新兴产业集群指明了方向、提供了依据、明确了措施、注入了动力。”市投资促进局党组书记、局长肖南告诉记者：“在下步工作中，市投资促进局将结合任务布局抓好招商引资，着力引进一批新型功能材料领军企业来铜投资兴业，推动产业集群发展。”

 

　　肖南表示，市投资促进局将用好用活用足各项政策红利，把产业布局好、把工作谋划好、把项目包装好，千方百计将政策红利转化为实实在在的招商引资项目。同时，全面加大新型功能材料产业招商力度，完善新型功能材料产业招商“两图两库两池”，通过举办新型功能材料专题招商、领导干部带头招商、以商招商、驻点招商等形式，力争引进一批资本雄厚、技术先进、市场广阔的优强企业，持续推动新型功能材料产业“强链、延链”。

 

　　《措施》明确“支持铜仁市在国土空间规划编制中，统筹考虑大龙经开区扩区、调整的合理需求，适度预留拓展区。”“鼓励企业通过建设用地使用权分割或者合并转让方式盘活闲置厂房和国有建设用地使用权。”

 

　　“这个政策措施出台非常及时，当前铜仁正积极发展新型功能材料新型产业集群。这个政策的出台为我们指明了方向，提供了新的发展思路，比如推动绿色转型、优化产业布局、强化科技支撑等。”市自然资源局国土空间规划科高级工程师王雅敬说：“《措施》最重要的是给予我们政策支持，如对大龙经开区内纳入省级以上重点项目清单的产业项目用地，由省级统筹优先保障用地计划指标。”

 

　　当前，市自然资源局正在指导各区县开展国土空间总体规划“三区三线”划定工作。王雅敬表示，在“三区三线”试划过程中，市级层面将对全市耕地和永久基本农田、城镇开发边界划定规模进行统筹，优化大龙开发区耕地和永久基本农田分布区域，增加城镇开发边界中新增建设用地空间规模，为未来发展留足空间。

 

　　《措施》还明确指出，支持大龙经开区加大批而未供和闲置土地处置力度，实行新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩机制，其耕地占补平衡指标可在全市范围内调剂。保障企业用地需要，对大龙经开区内纳入省级以上重点项目清单的产业项目用地，由省级统筹优先保障用地计划指标。

 

　　市自然资源局国土空间用途管制科干部张婷说：“大龙开发区是我们发展新型功能产业的一个重要区域，针对大龙我们建立了重大项目库工作台账，将大龙新型功能材料产业集群产业重大项目纳入台账管理，定期到企业进行实地调研，同时还针对企业用地审批开通了绿色通道。这一《措施》的出台，对我们无疑是一个非常好的机遇。下步工作中，我们有更充分的理由去保障这些项目的用地，也将更大力度支持大龙新型功能材料行业发展。”

 

　　“《措施》充分体现了省委、省政府对铜仁的关心和支持，有利于铜仁市深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神及对贵州对铜仁重要指示批示精神和省第十三次党代会关于‘大力建设新型功能材料产业集群’的部署要求，有利于铜仁市抢抓新国发2号文件等政策机遇和抢抓新能源电池及材料行业‘风口’机遇，有利于铜仁市最大限度用好锰资源优势，补齐各项短板，推动新型功能材料产业链关键环节和上下游配套建设，全力推进新型功能材料战略性新兴产业集群发展。”市科技局党组成员、副局长杨黎波备受鼓舞。

 

　　“新型功能材料产业是铜仁推进新型工业化的首位产业。”杨黎波说：“下一步，我们将认真贯彻落实好《措施》提出的要求，千方百计将政策落实落地，千方百计将政策转化为科技创新能力，抢抓新国发2号文件政策机遇，利用东西协作对口帮扶政策机遇，积极争取、实施好新型功能材料领域相关科研项目，建设铜仁市新型功能材料公共创新平台，构建‘基础研究-技术开发-产业化’集成创新体系，为我市新型功能材料产业高质量发展提供科技支撑。”

 

　　《措施》印发后，市财政局按照文件要求，积极召开会议作了专题工作研究和安排，及时制定工作计划和措施，要求局各科室认真学习领会政策精神，结合工作实际，从政策文件中找“活路”，谋划财政部门能争取支持的项目，列出任务清单，抓紧与省财政厅对接，落细落实各项工作，逐项逐项抓好落实。

 

　　市财政局一级调研员杜胜贵备受鼓舞：“《措施》明确表示支持的事项有40余项，为我市打造国家级新型功能材料战略性新兴产业集群指明了方向，势必成为下一步集群建设工作遵循，要把政策转化为切实发展的资源。同时也感觉压力大、责任大。”

 

　　“下一步，我们将紧抓《措施》印发机遇，将其转化为资金项目支持，为我市发展新型功能材料战略性新兴产业集群提供财政支持财力保障。”杜胜贵表示，市财政局将针对发展中存在的薄弱环节、短板，加强对符合条件的项目进行储备和申报，积极运用好专项债项目支持地方经济发展的政策，列出项目清单，分轻重缓急逐一争取支持，加快项目建设。同时，积极配合行业主管部门，抓好争取中央预算内投资、省预算内投资项目的申报和争取工作。

 

　　“《措施》提出了争取将大龙经开区创建为国家经济开发区，这对我们下一步申创大龙国家级经开区是一个巨大的机遇，对铜仁打造千亿级国家战略性新兴产业集群提供了根本遵循和行动指南，作为商务部门的同志，我们备受鼓舞。”市商务局党组成员、副局长宋斌由衷感慨。

 

　　下一步，市商务局将进一步提高思想认识，学好读懂《措施》精神实质，积极把思想和行动统一到省委省政府和市委市政府的要求上来，并结合工作实际履好职、尽好责。将加大申创工作力度，优化营商环境，切实做好企业服务、政策宣传，为企业纾困解难，让企业能够安心放心地在铜仁落地发展。