今年全国两会，全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空董事长王煜准备了两份提案，其中一份提案建议巩固脱贫攻坚成果，以“产业园区对口支援”方式推动中西部发展。

王煜在提案中称，当前我国脱贫攻坚取得了伟大胜利，根据习近平总书记要求，要总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用，多措并举巩固脱贫成果。下一阶段巩固脱贫成果的工作重心应继续从“输血”向“造血”转变，大力推进中西部地区产业发展。

王煜认为，推动东部地区产业向中西部地区梯度转移，引导民营企业家加大在中西部地区投资，是加快中西部地区产业发展的主要路径。

他表示，建设产业园区是东部改革开放40年发展的成功经验，实践证明在一个相对独立的地理空间内营造一个适宜企业发展的营商环境，有利于高效带动整个地区的产业经济发展。据统计，目前全国共有219家国家级经开区和156家国家级高新区，2017年实现地区生产总值18.62万亿元，合计占全国GDP比重达到22.51%，2012年到2017年，我国国家级产业园区GDP平均增速为13.43%。此外，在“一带一路”沿线国家已有400多个海外中国产业园区，这种相对独立的园区内的营商环境有效保障了中国企业在海外的发展。

因此，王煜提出，如果将东部地区的一些成功产业园区在中西部地区复制，在中西部地区形成利于企业发展的营商环境和产业链，将缓解企业家投资的顾虑，也有利于东部地区解决土地资源紧缺、劳动力成本不断升高、经济结构腾笼换鸟、产业梯度转移等问题。

在王煜看来，“对口支援，异地扶持”，东部9省9市对口帮扶中西部12省的做法是我国脱贫攻坚战取得伟大胜利的成功经验，充分发挥了我国社会主义制度的独特优势。可以在振兴中西部产业发展中沿用这一有效措施，更好实现东西联动、凝聚合力、畅通东西部产业大循环，加快中西部地区产业发展。

王煜表示，东部地区以产业园区为帮扶载体，“对口支援”中西部地区经济发展是可行的思路，这一做法能够充分发挥我国制度优势。

由此，王煜建议：继续沿袭脱贫攻坚战中东部地区和中西部地区对口支援的组织模式，建立以产业对口支援为目标的帮扶关系；东部地区各级政府可积极组织有关产业园区到中西部地区异地发展，整体复制东部产业园区成熟的营商环境、招商政策、管理经验，在中西部地区快速形成成熟的营商小气候。以产业园区为载体，用市场化的手段吸引更多民营企业赴中西部发展；由东部地区和中西部地区共同协商，制定产业园区发展规划。要精准施策，根据当地资源条件确定适合当地发展的产业类型和园区建设选址；产业园区的管理、招商由东部地区负责，主要管理人员由东部地区派遣。中西部地区则配备相应管理干部配合，同时负责土地、交通、能源、劳动力，及园区的“七通一平”等工作；对于中西部地区一些经营情况不理想的产业园区，可以考虑优先与东部地区产业园区结对帮扶发展；园区新增的地方税收由双方协商分成，原则上大部分应留在中西部地区（如东部园区方和中西部地区3:7开）支持中西部地区发展。少部分由东部地区用于园区自身招商、管理等所需；由国家统一制定对口支援的考核制度。可以规定东部地区的国家级和省级产业园区异地复制的任务，以及中西部地区配合落地的具体指标；园区发展成熟以后，可在双方协商的年限内交还中西部地区管理。