从2014年开始，宁夏积极探索实施政府和社会资本合作的PPP投融资模式，共征集PPP项目94个，投资总额约为1786．57亿元，目前已有38个PPP项目开工建设，投资总额约为1239．69亿元。宁东基地水资源综合利用项目列为财政部PPP示范项目，银川至百色公路、宁东至甜水堡段项目列为交通部PPP示范项目，PPP模式推广应用进入了增速扩张发展新阶段。
　　
　　在经济增长新常态下，借助社会资本的力量开展公共基础设施建设，成为深化投融资体制改革的必然选择，但政府部门如何适应，如何配套完善政策法规，成为必须突破的发展瓶颈。
　　
　　宁夏在推广应用PPP模式过程中，发现一些地方和部门工作尚未适应PPP模式。一是一些市县、部门对指导性文件掌握运用得不够，对项目投资是否有效、财政能否承受、投资回报是否有吸引力缺乏综合考虑，导致PPP项目前期准备工作不足；二是普遍缺乏专业人才，对PPP模式认识不足、理解不深、不熟悉操作流程，导致项目方案设计不规范；三是靠财政出钱搞建设的观念还未根本转变，对引入社会资本搞公共服务建设缺乏深入了解，拿不出可供社会资本参与的项目；四是政府运用PPP模式撬动社会资本参与基础设施、公共服务建设的保障和激励措施不完善，影响了社会资本参与的热情及信心；五是投资回报方式单一，在已落地PPP项目中，投资回报方式以政府回购、政府补贴方式居多，占用政府财政预算支出额度较高；六是涉及的领域较窄，项目涉及的领域多集中在交通、市政工程、污水垃圾处理、城市供热和地下管廊等少数领域，而教育、医疗、养老、体育健身、文化设施建设等项目因投入大、回报周期长、盈利能力弱、贷款难等原因，推进PPP模式难度较大，社会资本参与积极性不高，撬动和引入社会投资的数量有限。
　　
　　宁夏要充分运用民族自治地方立法权优势，率先制定出台PPP地方法规，明确界定PPP项目相关主体的权利和义务，消除经营主体的诸多担忧，提升社会资本参与PPP项目的信心和热情。
　　
　　发起设立政府PPP项目支持引导基金。通过股权投资、委托贷款等方式，解决PPP项目初期资金难题，同时起到撬动社会资本的作用。
　　
　　加快政府职能转换。一是要简政放权、优化服务。研究制定《PPP项目联审联评工作制度》，建立财政、发改、国土、住建、交通、环保等部门组成的联审联评工作机制，对PPP项目实施方案论证、审批，采取一站式办理。二是要注重合作伙伴的考察筛选。通过向社会公开招标，对合作方的信用状况、财务实力、技术和管理能力进行严格的考察和筛选，保证合作对象经济实力和专业水平。三是要积极发挥第三方专业评估咨询机构作用。依托有专业资质的中介机构，为项目前期包装、评估、论证以及项目实施等提供技术咨询和专业支持，提高PPP项目开发和实施的质量和效率。四是加强PPP实操人员培训。组织PPP工作人员实操培训班，重点培训PPP项目方案编制、资源配置、价格调整、财政补贴、政府回购、基金使用等具体操作知识，提高实操人员工作水平。
　　
　　发挥金融资本撬动作用。金融机构既可作为社会资本直接投资，也可作为资金提供方参与PPP项目。一是要充分发挥政策性银行的中长期贷款优势，通过贷款、债券、融资租赁等综合金融服务，以银团贷款、委托贷款等方式拓宽PPP项目的融资渠道。二是要充分发挥商业银行的资源配置枢纽作用，为PPP项目提供贷款、贸易融资、资金管理、融资租赁、顾问咨询等综合化服务。三是要鼓励保险、证券、信托、资产管理公司等通过多种形式积极参与PPP项目，加速PPP推广应用。
　　
　　营造良好制度环境。一是要完善财政管理制度。各级地方政府将在财政承受能力范围内的PPP项目支出责任，纳入年度预算和中长期财政规划，并向社会公布，提高社会资本参与的积极性。二是要完善收益分配制度。政府应公开透明确定合理的社会资本回报率，强化社会资本投资信心，确保社会资本“盈利而不暴利”。三是要完善监督管理制度。PPP项目前期方案、可研、初设、施工图等应经过政府各职能部门严格审批；建设期可由政府聘请第三方对建设质量、造价、进度等实施全过程监管；运营期间政府相关部门应对服务质量及效果进行全过程监管，将服务费的支付与社会资本服务质量挂钩，以绩效考核付费，并根据物价上涨指数，对服务的运营成本进行动态监审调整，确保公共服务质量。四是要完善绩效考核制度。五是要完善风险分担和补偿机制。政府对不可预知的风险设定相应的调节机制，增强社会资本投资参与PPP项目的信心，保证政府和社会资本合作方的共同利益。