12月16日，多位知名PPP专家和100多位财政、金融人士参加昆明市政府和社会资本合作（PPP）论坛，共话昆明PPP模式的推广和未来。其中，贾康、孟春等知名经济学家解读了PPP最新政策及操作要点，提出解决地方债务及找到新增项目资金的建议及工具，以便政府部门、企业和金融机构掌握PPP项目全生命周期的操作难点，掌握财政资产PPP化的方法。参会人员还现场进行PPP项目咨询交流与资金对接。其中，昆明珥季路道路项目PPP化改造变现的“存量带增量”模式受到专家认可。
　　
　　据介绍，本论坛由昆明市财政局、昆明市住建局和中国PPP研究院主办，昆明市城建投资开发有限责任公司和中财嘉丞集团承办。中国PPP研究院／中财嘉丞集团（以下简称“集团”）由财政部下属企业中财嘉丞联合国家发改委国家信息中心、中国政策科学研究会、中国财政学会PPP研究专业委员会、中国基本建设优化研究会、中国开发性金融促进会共同打造，旨在引导PPP行业发展，提供一站式PPP综合服务。
　　
　　中财嘉丞资产交易中心管理（深圳）有限公司总经理王永春表示，该论坛旨在帮助昆明市政府及PPP各参与方解决PPP模式实施中遇到的困难，以引领行业的“国家PPP综合服务平台”、“国家PPP资产交易平台”助力政府和社会资本PPP项目落地。同时，帮助昆明市政府通过财政资产PPP化盘活存量资产，化解地方债务，并为新增PPP项目提供资金，为新增PPP项目的社会资本提供投入退出机制，提升政府和社会资本合作的成功率。
　　
　　推广运用PPP模式是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。自2014年9月以来，中央密集出台了一系列政策力推政府和社会资本合作（PPP）模式。前不久，国务院办公厅转发的三部委《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）以及财政部印发的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）更是使得PPP项目的落地与实施进入了新的实质性阶段。
　　
　　今年8月，昆明市发展和改革委员会印发了“关于发布第二批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知”（即PPP项目），发布了70个项目的具体名单，涵盖综合交通、市政设施、文化旅游、社会事业、产业园区建设等领域，总投资达到913．69亿元，明确鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设对于加快投融资体制改革、推进投资主体多元化，提高基础设施建设质量和公共服务水平，促进经济持续健康发展具有重要意义。
　　
　　在论坛上，中国PPP研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康做了《PPP的正面效应及其所关联的混合所有制机制创新》的报告，国务院发展研究中心宏观经济部副部长孟春做了《抢抓机遇，加快运用PPP模式推进昆明市基础设施投资和运营的建议》的报告，王永春对昆明市财政存量资产和新增PPP项目产权交易操作进行分析，中国PPP研究院研究员刘小明研讨了PPP项目操作流程案例，并和与会人员做了现场交流。
　　
　　昆明市副市长龚晓坤在论坛上说，当前我国经济社会发展步入新常态，加快基础设施投融资体制改革，为人民群众提供更多更好的公共服务愈加迫切。政府和社会资本合作的PPP模式就是在公共服务领域政府采取竞争性方式择优选择社会资本，明确责权利关系，实现政府和社会资本的双赢。与传统融资模式相比，PPP模式充分发挥了市场机制作用，有利于加快转变政府职能，实现政企政事分开。同时，让专业的人做专业的事，激发市场主体活力和发展潜力，完善财政投入和管理方式，提高财政资金的使用效率。
　　
　　“PPP模式将迎来春天。昆明市在十三五规划纲要意见中提出来，公共服务领域要大力推广和社会资本合作模式。昆明在城镇化发展过程中公共服务需求巨大，2014年全市城镇化率达到69％，公共服务的刚性需求依然较大，一大批交通、水利等基础设施项目需要建设，已有的部分存量项目需要升级改造，需要及早谋划、顺势而为，停滞不前、消极懈怠没有出路。”龚晓坤说。
　　
　　据了解，近期中财嘉丞集团和昆明市城建投资开发有限公司签署合作协议，落地两个PPP项目。昆明市珥季路道路项目PPP化改造变现（规模10亿元人民币），金马路延长线项目采用PPP模式建设和运营（总投资17．4亿元人民币）。其中，在珥季路道路项目PPP化改造变现中，本身完全没有收益的存量资产通过PPP化改造后变现，存量资产变现后的资金，作为新增PPP项目投资的一部分，存量变现与新增项目投资对应捆绑的操作思路是一种创新之举。
　　
　　贾康认为，中财嘉丞在国内PPP领域首创财政资产“存量带增量”PPP项目落地推广的先河。存量资产变现后的资金，作为新增PPP项目投资的一部分，解决了地方债务、突破PPP公共预算10％的瓶颈，新增PPP项目社会资本投入和退出的问题。盘活存量，用盘活出的资金，为新增项目给政府带来引导资金（不在预算内），带动社会资本投入新项目，本身完全没有收益的存量资产通过PPP化改造后变现。这对其他PPP项目有一定的参考意义。