山西:鼓励社会资本投资铁路 出台稳定工业政策措施
来源:未知 日期:2015-12-03 点击:次
《山西省人民政府深化铁路投融资体制改革加快推进铁路建设的实施意见》正式出台,鼓励社会资本投资铁路建设运营。
山西省将重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去” 项目。支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,运用特许经营、股权合作等方式,通过运输收益、相关开发收益等方式获取合理收益。同时,该省将加大力度盘活铁路用地资源,鼓励土地综合开发利用。社会资本投资的铁路项目与政府投资的铁路项目实行同等用地政策;支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划,按照市场化、集约化原则实施综合开发,以开发收益支持铁路发展;在保障被征地拆迁群众合法权益的基础上,允许地方政府以国有土地入股参与铁路项目建设。
山西省将从多个方面着手拓宽融资渠道,全面深化铁路投融资体制改革。一是加大财政资金支持力度。二是研究设立山西省铁路建设发展基金,拓宽融资渠道。发展基金以山西省财政性资金为引导,广泛吸引国有企业、保险、银行、社保和民间等资本投资铁路建设,各类社会资金和基金投资铁路发展基金,按照约定获得合理稳定回报。三是鼓励社会资本投资铁路建设运营。列入国家中长期铁路网规划、国家批准的专项规划及山西省规划的各类铁路项目,除法律法规明确禁止的以外,均向社会资本开放。四是盘活铁路资产股权。
近日,山西省政府第93次常务会议通过了《关于进一步促进工业稳增长的若干措施》(简称“工业19条”),并正式印发实施。
“工业19条”是山西省继上半年出台减负60条措施后的又一重大措施。措施以工业步入趋稳向好的增长通道为目标,对于制约工业经济运行的市场、融资、减负等突出问题和影响工业增长的重点行业,采取针对性措施。
一是支持企业拓展市场。“工业19条”中最大的亮点就是支持企业拓展市场。众所周知,市场需求不足是当前制约山西省工业发展最突出的矛盾,为此,“工业19条”从统筹国内国际、省内省外两个市场,制定了扩大省内销售、拓展国内市场、开拓国际市场3条具体措施。
二是稳定工业运行。如果没有把企业的主体作用和积极性调动起来,政策的实施效果也将大打折扣。为了鼓励企业“苦练内功”,“工业19条”制定了企业加强安全管理、项目建设、内部管理3条措施。
三是除了让企业苦练内功外,还需要政府及时出手帮扶。协调服务在经济下行时更需加强。“工业19条”从减轻企业负担、优化市场环境、强化融资服务制定3条措施,为企业发展营造良好环境。
四是重点突出六大行业。传统支柱产业增长乏力是当前工业持续下降的关键因素。煤炭、冶金、电力和焦化四大传统支柱行业占全省工业比重75.7%,这些行业受产能过剩、需求不足等因素制约,上半年全部负增长,拉动全山西省工业负增长3.8个百分点,是山西省工业持续下降的主要因素。因此,针对各行业发展特点, “工业19条”分别对煤炭、冶金、电力和焦炭行业发展提出目标任务。
此外,为推进政策落地,“工业19条”制定了多项保障措施,强化精准帮扶。
山西省政府高度重视稳增长政策的落实,加强稳增长措施的全面统筹和综合协调,成立了工业稳增长领导小组,并下设了煤炭、冶金、电力、焦化4个行业稳增长工作组,建立督查调度机制,实施目标进度通报,对重点地市、行业进行重点跟踪监测和调度,确保“工业19条”能够有效落实。