国家农业现代化示范区申报指南

推进农业农村现代化的重要举措，打造可学可鉴的农业现代化实践样板

2025年10月10日农业农村部常务会议审议通过

指南概述

2025年10月10日，农业农村部部长韩俊主持召开部常务会议，审议并原则通过《国家乡村振兴示范县创建工作方案（送审稿）》《国家农业现代化示范区创建工作方案（送审稿）》。

会议核心要求

  • 以更高要求、更严标准创建认定一批示范县、示范区
  • 推动学习运用"千万工程"经验走深走实
  • 示范引领农业农村高质量发展
  • 严格创建项目管理，完善示范创建管理规程
  • 优化监测评价体系，确保示范创建取得实效

会议强调，要指导各地围绕粮食产能提升、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村产业发展、乡村建设、乡村治理和深化农村改革等重点任务，先行先试探索一批务实管用的模式路径，打造一批可学可鉴的实践样板。

什么是农业现代化示范区

农业现代化示范区是推进农业现代化的核心抓手与关键载体，作为探索机制模式、积累实践经验、示范引领全国农业现代化的先行标杆，其以县（市、区、旗）为创建主体，聚焦农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平的全面提升，构建起层次清晰、梯次推进的发展格局。

2021年12月

首批100个示范区创建，北京市平谷区等入选

2022年8月

第二批100个示范区创建，北京市密云区等入选

2023年

第三批100个示范区创建，四川青神县等入选

各批次示范区的创建，为全国农业现代化建设提供了可复制、可推广的实践路径，有效推动了农业产业高质量发展。

农业现代化示范区政策演变

2020年

《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中首次提出，要提高农业质量效益和竞争力，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。

这是在全面建成小康社会背景下，针对"十四五"时期农业农村面临的新使命、新格局、新内涵，党中央国务院作出的战略部署。

  • 中央一号文件：把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，明确到2025年创建500个左右示范区
  • 《农业农村重点工作部署的实施意见》：制定评价指标体系，首批创建100个左右示范区
  • 7月预通知：明确建设思路目标、重点任务、支持政策，促进农业"五化"发展
  • 12月：三部门正式公布首批100个国家级农业现代化示范区创建名单

2021年

2022年

  • 中央一号文件：抓点带面推进乡村振兴全面展开，推进农业现代化示范区创建
  • 4月《监测评估意见》：制定包含10项定性指标和38项定量指标的监测指标体系，33项指标的评估指标体系
  • 4月创建通知：围绕粮食产业、优势特色产业等方向，分类创建100个左右示范区
  • 2023年6月：三部门联合发布创建通知，锚定农业强国目标，聚焦农业"五化"发展，计划创建100个示范区
  • 2025年10月：农业农村部召开常务会议，审议并原则通过新的《国家农业现代化示范区创建工作方案（送审稿）》，强调以更高标准推进示范区创建，将学习运用"千万工程"经验贯穿始终

2023-2025年

创建基础与任务

创建基础

  • 1
    生产基础较好： 农业生产结构优化，主导产业优势明显，基本形成粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的生产结构
  • 2
    装备水平较高： 旱涝保收高标准农田比例较高，基础设施完善，农业科技创新和推广应用机制初步建立，机械化、数字化水平较高
  • 3
    产业链基本健全： 已建成规模化标准化农产品生产基地，加工能力较强，物流设施初具规模，产业链条完整
  • 4
    经营体系较为完备： 社会化服务体系健全，新型经营主体发展质量高，小农户与现代农业衔接较好
  • 5
    农业环境较为友好： 绿色发展理念贯穿全过程，农业生产清洁，废弃物资源化利用水平高，实现绿色化转型
  • 6
    政策支持保障有力： 地方政府积极性高，在用地保障、金融服务、科技创新应用等方面制定创新性强的政策措施

创建任务

  • 1
    筑牢粮食安全根基： 落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进高标准农田建设，提升粮食综合生产能力
  • 2
    培育农业新质生产力： 聚焦生物育种、智慧农业等前沿领域，推动先进装备与技术应用
  • 3
    推动一二三产融合： 延伸加工链条，拓展农旅康养等新业态，强化品牌建设
  • 4
    推进农业全面绿色转型： 实施投入品减量化、废弃物资源化行动，构建可持续农业发展模式
  • 5
    健全联农带农机制： 支持新型经营主体发展，创新联农带农模式，促进农民稳定增收
  • 6
    促进城乡融合发展： 推动基础设施与公共服务向乡村延伸，形成工农互促、城乡互补的新型城乡关系

创建布局及申报程序

创建布局特点

区域覆盖均衡重点

统筹覆盖粮食主产区、特色农产品优势区、都市农业圈，重点向脱贫地区、丘陵山区倾斜，形成差异化发展模式

产业导向聚焦核心

围绕粮食产业、优势特色产业、智慧农业、都市农业四大方向，确保示范区在保障重要农产品供给上发挥表率作用

主体遴选突出优势

优先支持国家现代农业产业园等所在县申报，要求具备扎实农业基础、明确发展路径和有力政府保障

申报程序

1

县级人民政府申请

由符合条件的县（市、区、旗）人民政府根据相关要求提交申报材料

2

省级部门择优遴选

省级农业农村、财政、发展改革等部门对申报材料进行审核，择优遴选推荐对象

3

省级人民政府同意

经省级人民政府审核同意后，将推荐名单及相关材料报送国家相关部门

4

国家部门批准创建

农业农村部、财政部和国家发展改革委对申报材料进行审核，批准符合条件的县（市、区、旗）开展示范区创建

注：此申报程序根据2023年相关通知整理，具体请以当年实际通知为准

历年创建名单

2021-2023年全国各省份国家农业现代化示范区创建单位汇总

省份 创建单位
北京市 平谷区、密云区、大兴区
天津市 蓟州区、西青区、宝坻区
河北省 平泉市、石家庄市藁城区、玉田县、馆陶县、安新县、隆尧县、安国市、安平县、怀来县、青县、邢台市南和区、固安县、鸡泽县
山西省 清徐县、晋中市太谷区、临猗县、大同市云州区、高平市、万荣县、曲沃县、怀仁市、寿阳县、长子县
内蒙古自治区 扎赉特旗、察哈尔右翼前旗、通辽市科尔沁区、鄂托克旗、突泉县、宁城县、锡林浩特市、五原县、林西县、达拉特旗、和林格尔县、科尔沁右翼前旗
辽宁省 铁岭县、盘山县、海城市、开原市、彰武县、新民市、凌源市、北票市、台安县、灯塔市、阜蒙县、大连市金普新区、大连市长海县
吉林省 梨树县、榆树市、东辽县、永吉县、公主岭市、梅河口市、伊通县、扶余市、双辽市、德惠市、磐石市
黑龙江省 龙江县、海伦市、富锦市、庆安县、嫩江市、讷河市、桦南县、虎林市、密山市、青冈县、肇源县、方正县
上海市 崇明区、松江区、奉贤区
江苏省 睢宁县、东台市、宜兴市、宿迁市宿城区、兴化市、东海县、昆山市、高邮市、盱眙县、南京市浦口区、溧阳市
浙江省 嘉善县、长兴县、杭州市余杭区、三门县、常山县、桐庐县、绍兴市上虞区、余姚市、宁波市慈溪市、宁波市江北区
安徽省 芜湖市繁昌区、阜南县、天长市、当涂县、黄山市黄山区、肥西县、怀宁县、霍山县、铜陵市义安区、灵璧县
福建省 福鼎市、安溪县、古田县、浦城县、平和县、漳平市、福安市
江西省 修水县、丰城市、吉水县、于都县、泰和县、鄱阳县、浮梁县、会昌县、武宁县、信丰县
山东省 肥城市、乳山市、齐河县、寿光市、金乡县、滨州市滨城区、滕州市、东营市东营区、莘县、高青县、巨野县、兰陵县、烟台市蓬莱区、莒县、青岛市平度市、青岛市莱西市
河南省 正阳县、温县、兰考县、内乡县、新乡市平原城乡一体化示范区、临颍县、济源市、信阳市浉河区、郸城县、淇县、潢川县、清丰县、永城市
湖北省 武汉市东西湖区、潜江市、监利市、云梦县、襄阳市襄州区、麻城市、天门市、仙桃市、钟祥市、鄂州市鄂城区
湖南省 澧县、衡阳县、浏阳市、花垣县、祁阳市、益阳市赫山区、靖州县、岳阳市屈原管理区、新宁县、张家界市永定区、娄底市娄星区、资兴市、湘潭市雨湖区
广东省 东源县、广州市增城区、梅州市梅县区、高州市、海丰县、阳西县、陆丰市、南雄市、新兴县、农垦总局湛江垦区（徐闻片区）、农垦总局茂名垦区（化州片区）、农垦总局湛江垦区（遂溪片区）
广西壮族自治区 浦北县、富川县、宾阳县、横州市、合浦县、东兴市、象州县、永福县、兴业县
海南省 三亚市崖州区、海口市琼山区、琼海市、万宁市、儋州市
重庆市 荣昌区、梁平区、南川区、秀山县、垫江县、江津区、潼南区、开州区、万州区、合川区
四川省 米易县、中江县、蒲江县、宣汉县、南充市高坪区、雅安市名山区、三台县、射洪市、成都市郫都区、苍溪县、青神县、井研县、成都市新津区、渠县、江油市
贵州省 湄潭县、修文县、贵定县、从江县、关岭县、安龙县、织金县、长顺县、余庆县
云南省 建水县、元谋县、新平县、保山市隆阳区、兰坪县、弥渡县、陆良县、双江县、姚安县
西藏自治区 桑日县、波密县、白朗县、曲水县、墨竹工卡县、米林县、扎囊县
陕西省 大荔县、咸阳市杨陵区、洛川县、紫阳县、宜君县、留坝县、柞水县、延安市安塞区、宝鸡市陈仓区
甘肃省 环县、张掖市甘州区、定西市安定区、临泽县、天水市秦州区、永昌县、静宁县、白银市平川区、徽县
青海省 互助县、河南县、海晏县、西宁市湟中区、贵南县、都兰县
宁夏回族自治区 平罗县、青铜峡市、贺兰县、吴忠市利通区、隆德县、灵武市
新疆维吾尔自治区 玛纳斯县、巴楚县、福海县、尉犁县、博乐市、伽师县、伊宁县、沙雅县
新疆生产建设兵团 第八师石河子总场、第十三师新星市红星一场、第一师阿拉尔市 13 团
北大荒农垦集团 红星农场、黑龙江友谊农场有限公司、黑龙江七星农场有限公司

支持政策

资金支持政策

  • 统筹整合项目资金： 统筹整合国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇项目资金等，集中支持示范区建设
  • 地方政府债券支持： 在风险可控的前提下，将示范区符合条件的公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围
  • 信贷资金倾斜： 协调商业银行、政策性银行等各类金融机构，推动信贷资金向示范区倾斜，加大中长期信贷支持

要素保障政策

  • 创新金融服务模式： 运用PPP、产业基金等市场化手段，吸引社会资本建设仓储冷链物流、畜禽粪污资源化利用等设施
  • 优先安排用地： 在土地利用年度计划中，优先安排农业高新技术企业和产业发展用地，明确用地范围和面积
  • 产业对接支持： 鼓励农业产业化龙头企业与示范区开展对接、投资兴业，推动产业高质量发展